《中小学会计制度》讲解(二)..docVIP

《中小学会计制度》讲解（二） 中小学校财务制度—基本框架 ???????????????????????????????????????????????????????????????????? 第一章? 总则 ? 一、《制度》的适用范围 第二条：本制度适用于各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学和成人初等学校。 其他社会力量举办的上述学校可以参照本制度执行。 旧制度：适用于各级人民政府举办的普通中小学校、职业中学、特殊教育学校、工读教育学校、幼儿园、成人中学和成人初等学校。企业事业组织、社会团体及其他社会组织的上述学校参照执行。 举办方从各级人民政府增加到各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办。 增加了中等职业学校，对幼儿园财务制度的规定放到附则中加以规定。 二、中小学校财务管理的基本原则 1．执行国家有关法律、法规和财务规章制度； 2．坚持勤俭办学的方针； 3．正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。 执行国家有关法律、法规和财务规章制度。 中小学校财务管理应遵循的最基本的原则。 是贯彻依法治国方略的必然要求，是依法理财的具体体现，在社会主义市场经济条件下，开展一切经济活动的客观需要。 《事业单位财务规则》（财政部令第68号） 坚持勤俭办学的方针； 勤俭办学是中小学校必须长期坚持的方针； 资金主要来自国家财政预算，其资金耗费基本上是一种消费性支出； 要厉行节约、反对花钱大手大脚和铺张浪费。优化资源配置，加强管理，努力提高资金的使用效益。 教育部关于开展“教育经费管理年”活动进一步用好管好教育经费的通知（教财[2013]3号） 坚持勤俭办学。各级教育部门和学校要深入贯彻落实中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的精神，牢固树立勤俭办学理念，推进节约型校园建设。学校建设要坚持安全、实用、简朴的原则，合理规划，防止重复建设；严格控制校舍建设项目的造价标准，严禁超标准豪华建设，坚决制止搞形象工程、政绩工程。严禁超标准配置办公用房、用车和设备，实行固定资产最低使用年限制度。学校支出预算编制要统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。及时总结、宣传好的做法，让厉行节约、勤俭办学行为蔚然成风。完善评价、监管措施，形成有利于节约的制约和激励机制。 正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。 尽力而为，量力而行，一切从实际出发，分清轻重缓急，统筹安排，合理使用各项资金。 把社会效益摆在第一位，同时兼顾经济效益。 对三者利益要充分考虑，统筹兼顾。当学校和个人利益与国家利益发生冲突时，学校和个人利益要服从国家利益。 三、中小学校财务管理的主要任务 合理编制学校预算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况。 依法多渠道筹集资金，努力节约支出。 建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益。 加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失。 加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。 《制度》在中小学校财务管理任务中增加了： 1．编制学校决算的内容。 2．“实施绩效评价”的任务。 3．增加了“合理配置和有效利用国有资产”。 4．“财务控制和监督，防范财务风险”任务。 ???????第二章??财务管理体制 ??????????? 1．中小学校财务管理体制 2．中小学校会计核算制度 3．中小学校财务人员配置 4．中小学校特定活动的财务管理 中小学校财务管理实行校长负责制。 学校的财务活动在校长的领导下，由学校财务部门统一管理。 《制度》第六条中小学校以校为单位进行会计核算。 实行“集中记账，分校核算”的，不改变学校财务管理权。即在一定区域内，由县级财政和教育部门确定的会计核算机构统一办理区域内中小学校的会计核算，学校设置报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一在会计核算机构报账。 具体采取何种方式，由地方财政和教育部门根据当地实际情况确定。 原制度：集中管理，分校核算 中小学校财务机构应当配备专职财会人员。中小学校财会人员的任职条件、工作职责、工作权限、专业技术职务、任免奖罚，应当严格按照国家会计法律制度执行。 《制度》修改的内容 非独立核算的勤工俭学、社会服务和经营等项目的财务活动，由学校财务部门统一管理。 义务教育阶段学校按照国家有关规定不得从事经营活动。 原制度：中小学校校办产业、勤工俭学项目的财务活动，由学校财务机构统一领导。 《制度》新增内容 中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则，在学校财务部门统一管理下，实行单独核算，定期公开账务。 第三章??预算管理 ? 中小学校预算管理