3第三节西方国家公务员制度演变探究.pptVIP

（一）探索阶段 1868年，明治维新，资产阶级君主立宪制政体。 1885年，《官吏纲要》，竞争性考试。 《高阶官员官阶薪俸令》、《官吏服务规律》、《文官预备考试与见习规则》、《文官任用令》、《文官分限令》、《文官惩戒令》 。 1913年，枢密院令：内阁首相能任命政府各部次官以及参事官以上级别的高级官员，不能常任；一般公务员竞争性考试，职务常任。 1941年，《管制新体制确立纲要》-战时管制。 （二）初创阶段 1946年1月，美国爱斯曼提出《日本公务员制度改革备忘录》 ；胡佛人事行政顾问团。 1947年，《日本国家公务员法》 ；1948年修订：，恢复胡佛代表团拟定的草案中的部分内容：（1）人事院；（2）扩大公开竞争性考试录用的一般职公务员范围。（3）限制公务员的政治权利。（4）“劝告制度。 1950年，《地方公务员法》、《公务员职阶法》、《关于一般职职员工资的法律》。 1964年，《关于行政改革的意见》，公务员定员管理。1969年，《行政机构职员定员法》；1979年《总定员法》。 （三）改革和完善阶段 1980年-行政改革元年。 1983年，《新行政改革大纲》：一是依据《总定员法》，继续裁减冗员。二是在人事院内设事务总局，内设行政管理局等5个委员会；各省厅设立人事管理委员会。三是技术勤杂类的一般职公务员自1984年起实施私人代理，不再增加定员。四是自1985年起，实行公务员退休“定年制度。五是改革晋升制度。5:1。六是推广电子政府。 2001年《公务员制度改革大纲》：一是理顺公务员管理机构的关系。二是改革年功序列制，实施能力和绩效为本的等级制度。三是通过改革公务员录用考试制度、构建开放型任用机制、扩大女性公务员的比例等措施。四是规范公务员再就业。五是增强行政组织的灵活性。 五、当代西方国家公务员制度的特点 1.注重公务员管理法制建设； 2.坚持公开、平等、竞争、择优原则； 3.两官分途，政治中立：政务官/事务官 4.引进企业人力资源管理技术与方法:目标管理法、关键绩效指标法、平衡计分卡、全面质量管理法、360度反馈法、宽带薪酬、弹性福利、职业生涯管理 ☆蒙蒂组内阁，老贝《真爱》谢幕 2011年11月16日，意大利新总理马里奥·蒙蒂及新内阁成员正式宣誓就职，蒙蒂组建“技术型政府”，所有部长均由学者、专家担当。蒙蒂在总统府公布了过渡政府名单，除担任总理外，蒙蒂将兼任经济与财政部长，其余15名部长也全部来自政界之外。三度当选总理、驰骋政坛17年、出庭1800余次、熬过50余次不信任投票的意大利前总理贝卢斯科尼于2011年11月12日向总统纳波利塔诺递交辞呈。11月13日，纳波利塔诺任命蒙蒂为过渡政府总理。蒙蒂是意大利著名的经济学家，无党派人士，长期从事大学教学工作。1995年至2004年，蒙蒂在欧盟委员会负责金融、经济相关工作。2005年，蒙蒂担任博科尼大学校长，直到2011年11月8日被总统任命为终身参议员，并在短短数天后一跃成为总理。意大利参议院于11月17日以281票赞成、25票反对，高票通过对新总理马里奥·蒙蒂政府的信任投票。11月18日，意大利众院通过对蒙蒂政府的信任投票。11月22日，前总理西尔维奥·贝卢斯科尼作词的第四张情歌专辑《真爱》发行，老贝用“真爱”诠释对意大利政坛的眷念与遗憾，正如《与我在一起》中的歌词所言：“用爱包围我，与我在一起，把你的心留给我。” 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 第三节 西方公务员制度发展与演变演变 一、西方公务员制度发展阶段 （一）君主专制－国王恩赐制 （二）资产阶级权贵－个人恩赐制 （三）政党政治－政党分肥制 （四）现代公务员制度 （一）君主专制－国王恩赐制 官吏是君主的奴仆，一朝天子一朝臣。 英国：十四世纪末，Crown Servant－Civil Servant：专职文官；国王的奴仆。 法国：Intendant，监察官；16世纪，中央集权国家；亨利四世，随军监察官、驻省官吏。 德国：17世纪中叶，君主将军队官吏制度运用于政府，枢密院演变为行政机关，形成德国文官阶层。 （二）资产阶级权贵－个人恩赐制 政府官职成为个人恩赐品，“一人升天，仙及鸡犬” 英国（1688－1854）：1688年革命，君主立宪政体，国王、议会、枢密院共同控制官员任免，买官卖官 美国（1776－1829）：绅士政府；私人“裙带关系” 法国（1789－1889）。