工程监理以后发展.docx

建设监理制度沿革 作者：阿卜杜库杜斯 摘要：建设监理制度是我国建设领域的一项重要制度，自从我国实行建设工程监理制度，经过规划准备、发展、和不断地现代化，我国建设监理逐渐形成了互相制约和促进的新型运行机制，在一定程度上推动了我国建设项目管理能力的发展，发展和锻炼了建设监理队伍。通过对建筑工程实施科学、合理的监理工作，可以对建筑工程项目进行一定的管理和监督，为国家和业主的合法权益提供有力保障。对建筑工程的监理工作在我国已经得到多年的发展并得到广泛地普及，但是随着时代的发展各种各样的新问题开始出现，在实际工作中仍然存在很多弊端和不足，各类监理公司的未来发展，转型也成为了一个讨论热点。如何解决这些问题和怎么进行转型成为了现在等待解决的问题。 关键词：建设监理；监理发展；发展历史；未来发展 引言 建设监理在中国已经有近30年的历史了，现在我国已经有了一套符合自己国情的建设监理体系了。但是这当中还存在着一些问题根据有效数据显示，我国对监理工作表示满意的企业仅有16%，而还有65%～75%的监理企业在社会上得不到认同。这样的一组数据反映出目前监理工作正向下坡发展，工作的满意程度不足会进一步阻碍整个监理行业的发展。甚至开始出现，现在现有国内体制下，监理是否有必要存在、中国监理未来出路在何方？之类的问题。本文从建设监理的历史发展和各类问题的解决方面开始讨论，分析各种问题出现原因和解决方法以及讨论建设监理的未来发展方向和如何转型问题。 1 建设监理的发展历史 1.1建设监理制度的形成 工程建设监理是指建设监理单位受建设单位委托，根据法律法规，工程建设标准，勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量，造价，进度进行控制，对合同，信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全管理法定职责的服务活动。 从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划?(包括具体的项目计划)，由国家统一财政拨款。在我国当时经济基础薄弱、建设投资和物资短缺的条件下，这种方式对于国家集中有限的??力、物力、人力进行经济建设，迅速建立我国的工业体系和国民经济体系起到了积极作用。80年代我国进入了改革开放的新时期，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施，例如，投资有偿使用、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。在这种情况下，改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行。否则，难以适应我国经济发展和改革开放新形势的要求。通过对我国几十年建设工程管理实践的反思和总结，并对国外工程管理制度与管理方法进行了考察，认识到建设单位的工程项目管理是一项专门的学问，需要一大批专门的机构和人才，建设单位的工程项目管理应当走专业化、社会化的道路。在此基础上，建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措，旨在改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、会化的建设监理机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。 1.2试点阶段(1988～1992) 1988年11月28日，原建设部发出了《关于开展建设监理试点工作的若干意见》，文件决定建设监理工作先期在北京、上海、南京、天津、宁波、沈阳、哈尔滨、深圳这八个重点城市和能源部门、交通部门下属的水电与公路系统进行试点及加以完善，并于1989年7月28日发布《建设监理试行规定》。1991年12月16日，时任原建设部部长侯捷同志在“全国建设工作会”上指出，建设监理试点工作历时3年时间已在全国?25个省、自治区、直辖市和?15个工业、交通部门开展，实施监理的工程在提高质量、缩短工期、降低造价方面取得了显著的效果，并决定在全国范围内逐步发展确立工程监理制度。 1.3稳步发展阶段(1993～1995?年) 1992?年，我国以原建设部为主体协同其他相关行业及主管部门在借鉴前期监理试点工作经验的基础上为工程监理制度制定和起草了一系列的规章制度和指令性文件，包括《工程建设监理单位资质管理试行办法》、《监理工程师资格考试和注册试行办法》、《关于发布建设工程监理费有关规定的通知》等。1993?年11月，在全国第五次建设监理工作会议上，建设部全面总结了监理试点的成功经验，根据形势发展的需要和全国监理工作的现状，部署了结束试点、转向稳步发展阶段的各项工作。1995?年?10?月，建设部、国家工商行政管理局印发了《工程建设监理合同》示范文本； 同年?12?月，建设部、国家计委颁发了《工程建设监理规定》。自1996年1月1日起实施。同时废止原建设部1989年7月28日发布的《建设监理试行规定》，（建监?[1995]第737号文）。 1.4全面推行阶段(1996年开始至今) 从1996?年1月开始，在全国全面推