产业结构调整中的城市贫困人口致贫因素分析.pdfVIP

2008年 11月 西 安 邮 电 学 院 学 报 Nov．2008 第 l3卷 第6期 JOURNALOFXI’ANUNIVERSITYOFPOSTANDTELECOMMUNICATIONS Vo1．13No．6 产业结构调整中的城市贫困人口致贫因素分析 杨冬民，马鸿雁，潘圆圆 (西安理工大学 经济系，陕西 西安 710054) 摘要：产业结构调整是影响我国城市贫困人口形成的重要因素之一。理论及实践的分析表明，我国产业结构的变 化，主要是通过改变各产业部门之间、各产业部门内部、各行业以及各企业之间的劳动力构成，引起整个社会就业 结构的变化，进而导致城市居民收入结构发生变化，最终对其否陷入贫困产生影响。 关键词：产业结构调整；城市贫困人口；收入分配 中图分类号：C915 文献标识码 ：A 文章编号：1007—3264(2008}06—0110—05 20世纪 90年代以来，我国国民经济的持续高 速增长和人民生活水平的不断提高成为经济和社会 1 作用原理分析 发展的主流。伴随经济转型和改革的深入，城市中 的贫困人El数量呈不断上升趋势，对经济发展、社会 在世界各国的城市中，产业结构变化无疑是导 稳定造成了重大的负面影响。与此同时，我国城市 致城市贫困人 口产生的重要因素。自20世纪7O年 中的贫困人El问题也迅速引起经济学、管理学、社会 代中期以来，整个工业化世界的经济重构、社会转型 学、人口学、政治学和生态学等多学科学者的关注。 以及相伴而生的产业重构、就业系统重构、社会福利 对 目前我国城市贫困人El形成因素的分析，研究成 制度的变革，构成了其以失业、在业低收入、无保障、 果主要集中在两个方面：(1)个人因素，主要包括贫 移民贫困等为主要内容的新城市贫困问题出现的宏 困人 口自身或其家庭因素的影响，如健康状况、文化 观背景。就我国而言，失业下岗所导致的贫困职工 程度、家庭规模、个人性别、年龄、技术水平以及素质 和流动人 口所组成的农民工正在成为城市贫困人 口 差异等；(2)社会因素，主要包括经济体制改革的深 的两大主体。2000年至2005年底，我国城市登记 化、经济结构尤其是产业结构的调整、经济全球化的 的失业人数由595万增加到839万，城市登记失业 影响、通货膨胀或通货紧缩对低收入群体的冲击、收 率由3．1％提高到4．2％；城市流动人口数量也从 入分配差距的扩大以及社会保障制度滞后等。显而 1993年的7000万增加到目前的1．4亿。在失业下 易见，近年来我国城市中出现的日益庞大的贫困人 岗及城市流动人 口增加的背后，产业结构调整无疑 口是包括产业结构在 内的多种因素共同作用的结 是其中的重要因素之一。 果，本文重点考察我国改革开放以来的产业结构调 一 般而言，不同产业之间总是存在相对收入差 整状况对城市贫困人 口所造成的可能影响，以期为 距，它吸引要素从劳动生产率低的产业流向生产率 城市反贫困工作提供更广阔的思路。 高的产业。比如在第一、二、三产业之间，第一产业 的劳动力总是由于二、三产业较高的收入预期而从 农村转移出来。由此而来的产业结构演进一方面推 收稿 日期：2008—07—11 基金项目：教育部人文社会科学研究重点项 目(02JAZ790010)；陕西省教育厅科学研究项目(07JK092)阶段性研究成果 作者简介：杨冬民(1963一)，女，陕西澄城人，西安理工大学经济系副教授，博士，硕士生导师，研究方向为发展经济学； 马鸿雁 (19