8.1国家财政探究.ppt

第八课 财政与税收 P64 第一框题 国家财政 地铁车站 长征5号火箭 天宫二号 辽宁号航母 “辽宁号” 中型常规动力航母，制造费用大约在150亿元左右。承载40到50架飞机，舰载机总价在150亿元左右。另需多艘驱逐舰、护卫舰、扫雷舰和潜艇进行全方位保护，油船、补给舰等，造价大约在200亿元左右。因此，保守测算建设一支完整的航母编队约需640亿左右。我国的海防共分为北海、东海、南海舰队，如果每个舰队各布置一支航母编队再加一支轮值、机动的编队，那么总投资将达约1700亿元。 　　如果算上漫长数十年为之付出的科研经费，以及服役期间的维修、维护、技术升级和相关的人员支出的费用。如果中国航母军力成型，在全服役期间，费用估计得超过5000亿。这是个天文数字。很贵，真不是一般国家玩得起的。 1、财政 （1）、含义:国家的收入和支出。财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。 （2）、国家预算：指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划。 （3）、国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会计报告。 一、财政及其作用 2、财政的巨大作用 （1）、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 （2）、国家财政具有促进资源合理配置的作用。 （3）、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 从2008年到2012年，国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。①教育经 费、②医疗卫生、③社会保障。 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系，基本医疗保障制度，保障和提高人民生活水平，促进社会稳定和谐。 （1）、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 国家财政性教育经费支出累计7.79万亿元，年均增长21.58%。 医疗卫生支出累计2.52万亿元，年均增长29.3%，医药卫生体制改革取得重大进展，全民医保基本实现。 城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，1.3亿60岁以上老人按月领取养老金。 P65 (2)、国家财政具有促进资源合理配置的作用。 国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。 个体不愿投资 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： 这些行业有：能源、交通运输、邮电通信、水利等。 这些行业如由市场配置资源，会导致某些行业或地区资源不足，影响正常运行和发展。 (3)、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 社会总供给 社会总需求 平衡 1）财政政策——一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动的主要调控手段） 2）财政政策的基本类型：（根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能分类） 扩张性财政政策 中性财政政策 紧缩性财政政策 经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落，运用财政政策进行调整。 社会总供给 社会总供给是指一个国家或地区在一定时期（通常为一年）内实际提供的最终产品和劳务的总量。包括两个部分：一是由国内生产活动提供的最终产品和劳务；二是由国外提供的最终产品和劳务，即商品和劳务进口。 社会总需求 社会总需求是指一个国家或地区在一定时期（通常为一年）内实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。包括两个部分：一是国内需求，包括国内投资需求和国内消费需求；二是国外需求，即产品和劳务出口。 扩张性财政政策 降低税率 增加财政支出 手段： 扩张性财政政策针对社会总需求不足和经济增长滞缓而实行。 主要通过什么手段来实行？ 指通过财政分配活动来增加和刺激社会总需求。 紧缩性财政政策 调高税率 减少财政支出 手段： 紧缩性财政政策针对经济过热、物价上涨和社会总供给不足而实行。 逆风向调节 ——财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。 总需求不足 扩张性财政政策 总需求过旺 紧缩性财政政策 指通过财政分配活动来减少和抑制社会总需求。 1、财政收入 （1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 （2）形式：税收收入（税）、利润收入（利）、债务收入 （债）、和其他收入（费）。 （3）影响财政收入的主要因素： ①经济发展水平－把蛋糕做大——加快经济发展 　　　　　（这是确保财政收入的基础性措施） ②分配政策－把蛋糕分好——制定合理分配政策 二、财政收入与支出 从何而来？到哪里去？ （1）含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。 （2）按具体用途，分为： 　①、经济建设支出： 　②、科教文卫事业支出： 　③、行政管理和国防支出： 　④、社会保障支出： 　⑤、债务支出： 2、财政支出 财政支出 国家的