营商环境就是生产力.PDFVIP

评论 周刊 执行主编：吉莉 责任编辑：安华祎 版式策划：纪安静 制图：安宁 2017年6月26日 星期一 邮箱：lizhennan2008@163.com 8 时评 营商环境就是生产力 □盘和林 经济学理念，从制度经济学的角度来看，营 “营商环境就是生产力”为我们提供了一个全新的视 更为重要的是，土地、劳动力、资金等 商环境也是种资源要素，并且相当稀缺、不 角，营商环境直接关乎企业的生存和发展 传统生产要素，只有在制度的协同下才能 可替代。由于“不可替代”，所以只有通过 发挥最大生产力。一个国家的经济并不是 近年来，我国营商环境有很大改善，根 优化营商环境，来释放制度生产力，从而提 生产要素的简单叠加，土地、劳动力、技术、 据世界银行发布的《全球营商环境报告》， 升整体生产率，促进经济社会健康发展。 说，“营商环境”的优劣直接决定着企业运 济中被视为一种十分关键的稀缺要素。以 资本这些要素有了制度才能发挥功能。我 中国营商便利度近3年在全球排名跃升18 近两年来，政府致力于为企业“降低制 行的“摩擦力”大小。 往，在人们的认知中，资金、劳动力、土地、 国改革开放前后的变化就是一个鲜活的证 位，其中开办企业便利度大幅上升31位。 度性交易成本”，成效卓著。从制度经济学 著名的“莱索托实验”令人警醒，即比 技术等生产要素短缺会制约社会生产力， 明，在土地、劳动力、资金同样的情况下，经 但正如李克强总理说的：“大家必须清醒看 的视角来看，“营商环境”是由一系列社会 较依法注册一家新的小型成衣厂所需要的 但新制度经济学的分析表明，制度短缺或 过改革将制度进行优化，释放出令世人刮 到，如果横向比较，我国营商环境排名不仅 制度构成的，影响企业活动的社会要素、经 程序和时间，要求不到万不得已不能行贿 制度供给滞后同样会制约经济发展。而 目相看的生产力。 落后于发达经济体，也落后于许多发展中 济要素、政治要素和法律要素等方面，几乎 或利用关系。结果显示，在美国佛罗里达 且，在实际经济活动中，资金、土地、劳动力 “营商环境就是生产力”为我们提供 国家。” 全部涉及制度性交易成本。其实，经济要 州仅仅花两个小时就完成了，而在秘鲁则 等传统要素之间存在一定的可代替关系， 了一个全新的视角，营商环境直接关乎企 技术进步、劳动力、土地等传统要素是 素也不是单纯的经济概念，同样涉及制度 要289天，所需时间是佛罗里达州的数千 比如资金短缺可以由劳动力替代，劳动力 业的生存和发展。为让这一全新理念深 生产力的重要组成部分，常人不难理解，为 性交易成本，例如经济要素的配置效率、经 倍。这个社会实验告诉我们，合理的“营商 短缺可以用机器设备替代，技术进步也能 入人心，形成社会各界的广泛共识，要奋 什么说营商环境也是生产力呢？笔者认 济合同的法律保障、经济活动中的产权制 环境”能显著降低制度性交易成本。 突破劳动力、土地短缺的制约。但制度却 力推进“放管服”改革，更好地为经济发展 为，“营商环境就是