解决农村土地纠纷的途径.pdfVIP

解 决 涉地 历 史遗 留 问题 要 因地制 宜 口党国英(中国社会科学院农村发展研究所研究员、经济学博士) 湘化村土地纠纷的案例让人不胜 用来挖鱼塘，国家有规定。国家曾经出 市政府。比如 ，在学校问题上应考虑这 感慨。全国类似的问题很多，引起了很 台过有关 “机动地”的规定，显然当时村 样做。 多麻烦。解决这类问题不是没有办法， 里没有认真对待。 村委会更应该在可能的范围里让 但的确很不容易。 当然，村民当时在放弃承包权时过 步，这不用多说 ，因为它曾经做了错事。 要比较好地解决这类问题，有必要 于轻率，也有责任。 农民方面也应该体谅集体和政府。当集 略微讨论一下它所产生的根源。 概括地说，产生现在的困局 ，国家、 体和政府做了最大努力后，农民不应无 一 方面，过去我国的相关法律的确 集体和个人都有责任。 理取闹，不能漫天要价。 有缺陷。农村土地制度最大的问题是集 现在怎么办?我看是国家、集体和 具体说，我赞成现在村里的处理办 体所有制本身。这是一种 “共同共有”的 个人都应担点责任。几方面共同商议 ， 法。等鱼池承包期到期 ，把土地归还农 公有制度，不适合市场经济。搞了家庭 而出发点是让过去吃亏的一方在利益 民。那些地或者继续养鱼，或者复垦为 承包制后 ，这一制度的弊端并没有完全 上得到一些补偿 ，不能甩袖子不管。而 耕地。复垦时，政府可补贴一些经费。 消除。这个制度在权力高压下可以运 在这个案例中，显然吃亏的是那些丢了 至于学校占地问题 ，我建议在建设 行，一旦权力高压放松，农民对公平的 40亩土地承包权的农民。 用地调整的程序下解决。 要求有了提升 ，村干部处置土地的随意 乡镇政府代表国家应积极协调各 全国类似问题的解决，很难出台统 性就会导致麻烦。有时候村干部即使为 方面的利益关系。在必要的时候，应掏 一 的政策 ，各地还是因地制宜、因事制 了集体利益，但只要和个人利益发生摩 腰包拿钱。要知道 ，即使在西方法制化 宜为好。政府和集体如果能对农民以诚 擦，就很难办。 国家 ，处理类似问题，也有政府买单的。 相待，绝大多数情况下是可以解决问题 另一方面，以往村干部没有严格遵 乡政府没钱，找县政府 ；县政府没钱找 的，尽管会有不少麻烦。 守国家法规政策，也是产生历史遗留问 题的根源。例如，在湘化村，当年那 40 亩地的经管就不应该以 “承包费”替代 “农业税”。土地应该全部承包给农民， 公共开支应在 “三提五统”(后来是 “一 事一议”)的名目下收取，农业税也另行 收取。从全国来看，这些税费平均是100 元左右 ，当时村里收 350元显然太高。 村里办学校，应使用集体建设用地 ，不 应该让一个村民小组贡献承包地。如果 没有建设用地 ，应该经过上级批准和村 民同意，在行政村范围里调整土地。还 有，挖鱼塘也是不对的。耕地不能随便 瞎 ‰ 。◇ |， ≮ “ | 、 人，所以不参与该项诉讼。诉讼 当事人 服 ，可以自接到处理决定之 日起 30曰 土地纠纷的解决必须查明事实，分 仍为原来争议的双方。这类案件土地行 内向人民法院提起行政诉讼，即不服处 清是非，研究问题，分析原因，既要从实 政主管部1．]进行行政处理 ，其 目的是为 理一方的当事人作为原告，把人民政府 际出发，又要尊重历史。依照法定程序， 了更快更好地解决土地纠纷 ，减少诉 作为被告。