资源变资本林权抵押贷款激活农村产权汇编.pptxVIP

“农村融资难最主要就是农村产权没有流动起来，只有流动起来金融要素才能注入。”华东林权交易所董事长沈国华告诉记者。 记者日前在浙江、宁波、江苏等地采访时发现，尽管各地市以及金融机构;根据自己的情况制定了相应的林权抵押管理办法，但在借款人条件、借款用途、抵押物范围等方面各有差异，缺乏统一规范，而且这些规定大多停留在政策层面，尚未上升至法律法规，影响了林权抵押贷款;业务的实际操作，多位业内人士呼吁有关部门尽快出台一份在全国范围内具有法律效力的、操作性较强的林权抵押贷款实施条例。 日前，中国银监会与国家林业局联合印发了《关于林权抵押贷款的实施;意见》(以下简称《意见》)，明确提出林农和林业生产经营者可以用承包经营的商品林做抵押，从银行贷款用于林业生产经营需要。 “《意见》解决了有效抵押问题，使金融机构有能力承担更高的风;险，是林业资源变资本的历史性突破，也是集体林权制度改革后续配套政策的一个突破。”相关管理部门负责人告诉记者。 破解林权抵押瓶颈 “林权的评估和贷后管理面临着两难。由于大量抵押林;权分散、地处偏远，且缺乏专业人才，导致贷后管理难度加大。”沈国华说。 记者从浙江丽水地区了解到，丽水林权抵押贷款实践中，因评估体系难以对林地价值进行客观评价，未将其纳入林权抵押范;围，仅将林权限定为林木使用权和所有权。但根据物权法定原则，物权的内容与种类均由法律规定，不得由当事人自行约定。抵押权作为一种用益物权，其抵押物范围应当由法律规定，不能由当事人自己设;定。而我国现行相关法律法规并未对林权抵押范围作出明确规定，使林权界定不明。 本次《意见》的出台一定程度上解决了上述问题。如《意见》规定，银行业金融机构可以接受借款人以其本人或第三;人合法拥有的林权作抵押担保发放贷款。可抵押林权具体包括用材林、经济林、薪炭林的林木所有权和使用权及相应林地使用权;用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权;国家规定可;以抵押的其他森林、林木所有权、使用权和林地使用权。 “《意见》规定，贷款30万元以下由金融机构和借款人协商评估，不需专业机构评估，目的是减轻林农负担。”相关管理部门负责人告诉记者;。 业内专家认为，《意见》还对不良贷款清收处置方式做出明确规定，有利于银行信贷资产保全，可极大提升银行参与林权抵押贷款的积极性。 《意见》规定，贷款到期后，借款人未清偿债务或出;现抵押合同规定的行使抵押权的其他情形时，可通过竞价交易、协议转让、林木采伐或诉讼等途径处置已抵押的林权。通过竞价交易方式处置的，银行业金融机构要与抵押人协商将已抵押林权转让给最高应;价者，所得价款由银行业金融机构优先受偿;通过协议转让方式处置的，银行业金融机构要与抵押人协商将所得价款由银行业金融机构优先受偿;通过林木采伐方式处置的，银行业金融机构要与抵押人协商;依法向县级以上地方人民政府林业主管部门提出林木采伐申请。 相关管理部门负责人向记者表示：“《意见》的核心就是支持农民发展，提高农民收入，提升就业水平。” 浙江样本 “七山一水;两分田”，浙江全境林地面积达到1亿亩，依靠山林生活的农民很多，金融支持林业发展意义更加重大。 “我们村里面有4200亩白茶，农户有408户，合作社带动了大约200户，现在酝酿着拿;合作社的资源作为抵押，贷款后发展休闲观光农业，农信社也给我们预备了800万元的额度。合作社要发展大品牌，茶叶加工品质的提升离不开资金的支持。”安吉县皈山乡观音桥村支书王幸福告诉记者;。 王幸福是第一批申请林权抵押贷款的人。2009年，在安吉农信联社的扶持下，王幸福和村里7户茶农成立了合作社，贷款95万元对1500亩茶园进行了基础设施建设，之后合作社不断壮大，;目前已经带动村里200多户茶农加入。 2012年6月，在湖州银监部门的推动下，该县实施《关于开展安吉县政策性林木保险工作的实施意见》，林木政策性保险第一年在全县大面积参保。目前该;县投保面积已达117.4万亩，占全县林地面积的63.3%，对林业灾害保险理赔超过200万元。 此外，安吉当地银行还积极协助林农林企业向当地林业部门申请办理林业贴息。据统计，截至目;前，安吉辖内银行业共争取林权抵押贷款贴息109笔，累计贷款金额3006万元，贴息51.91万元。 “林木政策性保险能极大降低林业资源潜在的风险隐患，提高了银行业金融机构信贷资产的;风险防范能力。”浙江银监局农金非现场监管处处长郑联胜表示。 有“浙江绿谷”之称的丽水，从2006年便率先开展了以“盘活”和“变现”为重点的林权制度改革，重点推进林权抵押贷款，目前;已成为全国林权抵押贷款“样板市”。 “截至今年5月末，丽水市已累计发放林权抵押贷款9.46万笔，累计涉及金融73.49亿元。参与林权抵押的银行也已从最初的农合机构，扩大到农发行、;工行、农行、建行、邮储银行、泰隆商业