益阳市区域卫生规划.docVIP

益阳市区域卫生规划（2016-2020年） （报省审查稿） 益阳市卫生和计划生育委员会 益阳市城市规划设计院 2016年8月  目 录 一、规划背景和现状 - 2 - （一）规划背景 - 2 - （二）现状概述 - 2 - （三）问题与不足 - 4 - （四）形势与挑战 - 5 - 二、指导思想、基本原则和规划目标 - 7 - （一）指导思想 - 7 - （二）基本原则 - 7 - （三）规划目标 - 8 - 三、医疗卫生资源配置规划 - 8 - （一）机构设置规划 - 8 - （二）床位配置规划 - 28 - （三）人力资源配置规划 - 30 - (四)信息资源配置规划 - 33 - （五）大型医用设备配置规划 - 34 - （六）技术资源配置规划 - 35 - （七）卫生经费配置规划 - 36 - 四、功能整合与分工协作 - 36 - （一）防治结合 - 36 - （二）上下联动 - 37 - （三）中西医并重 - 38 - （四）多元发展 - 39 - （五）医养结合 - 40 - 五、实施保障与监督评价 - 41 - （一）加强组织领导 - 41 - （二）加大资源调整力度 - 43 - （三）强化监督评价 - 43 - （四）规划实施与评估 - 44 - 六、附表及附图 - 44 - （一）附表 - 44 - 1.全市医疗卫生服务体系资源配置主要指标 - 46 - 2.全市公立医院设置规划 - 47 - 3.全市基层医疗卫生机构设置规划 - 51 - 4.全市专业公共卫生机构设置规划 - 52 - 5.全市医疗卫生机构床位配置规划 - 53 - 6.城区公立医院床位配置规划 - 54 - 7.城区基层医疗卫生机构床位配置规划 - 56 - 8. 城区社会办医院床位配置规划 - 60 - 9.全市卫生人员配置规划（按地区） - 63 - 10.全市卫生人员配置规划（按机构） - 64 - 11. 全市重点专科设置规划 - 65 - （二）附图 - 70 - 1.城区综合医院规划布局图 - 70 - 2.城区中医医院规划布局图 - 71 - 3.城区专科医院规划布局图 - 72 - 4.城区社会办医院规划布局图 - 73 - 5.赫山区基层医疗卫生机构规划布局图 - 74 - 6.资阳区基层医疗卫生机构规划布局图 - 75 - 7.城区专业公共卫生机构规划布局 - 76 - 益阳市区域卫生规划（2016-2020年） （报省审查稿） 为贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）、《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》（国办发〔2015〕14号）以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的精神，深入推进健康中国建设，满足人民群众日益增长的健康需求，结合我市医疗卫生事业发展现状和深化医药卫生体制综合改革的要求，特制定益阳市区域卫生发展“十三五”规划，统筹全市卫生事业健康、有序发展，为实现到2020年人人享有基本医疗卫生服务和病有所医的目标奠定基础。 通过政府加大对卫生事业的投入和多年不懈的努力，“十二五”规划目标已基本实现，我市医疗卫生事业得到了长足进步，卫生服务体系的基本格局已经形成，人民群众的健康需求基本得到保障，但是还面临不少问题和不足，这些问题有待在“十三五”期间通过进一步优化完善来予以解决。 在区域卫生规划编制过程中，市、区、县（市）两级卫生计生行政部门提供了各种详实的资料，结合当前实际提出了具体要求和建设性的意见、建议，为该规划的编制奠定了坚实的基础。 一、规划背景和现状 （一）规划背景 随着国家全面医药卫生体制综合改革的深入，市委、市政府建设大益阳城市圈、东接东进重大发展战略的实施，医疗卫生领域规划的引领作用尤为凸显。按照国家、省的总体部署和要求，为了更加有力地推动医改，更好地维护人民群众的健康，构建科学、公平、高效的医疗卫生服务体系，根据《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》、《湖南省医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》，编制《益阳市区域卫生规划（2016-2020年）》。 （二）现状概述 1.社会经济发展概况 2015年底，全市共辖3县（桃江、安化、南县）、1市（沅江）、3区（资阳、赫山、大通湖）、国家级益阳高新技术产业开发区，96个乡（镇、街道）和1786个行政村，总面积12144平方公里。全市总人口480.82万（公安户籍人口），其中常住人口441.02万，人口自然增长率6.22‰。2015年，全市地区生产总值1354.41亿元，全年一般公共预算收入104.61亿元。全体居民人均可支配收入16711元，其中，城镇居民人均可支配收入22571元、农村居民人均可支配收入12344元。 2.医疗卫生资