12欧洲福利主义与东方的思考-上海财经大学.PDF

欧洲福利主义与东方的思考 欧洲有福利主义理论。其实，世界福利主义的源头不在欧洲，而在中国。中 1 国古代儒家曾经描绘出“福利社会”的美丽图景，并提出过具体的纲领措施。 欧洲福利论之释义有二： 第一， 社会福利的前提是国民生产总量， 总量愈大， 福利愈大； 第二， 社会福利又取决于国民收入分配的均等程度， 分配制度愈健全， 国民所得愈均等，社会福利愈大。 “生产总量”与“均等分配”成为福利主义的 两大关键词，而核心关键词是“生产总量” 。 “福利” ，表义是个人收入的增加， 实质是社会财富的增量。一味追求 “增量”而忽略 “均分”是错的，相反一味追 求“均分”而忽略“增量” ，又会受到经济规律的惩罚。 儒家说了一个理： “不患寡而患不均” 。 “寡”是生产的短缺寡少， “均”是分 配的绝对平均。儒家的“寡均论” ，无视分配与物质总量增加的内在关系，否定 福利的资源性前提，否定福利需要以 “发展”为其先决条件。贫穷——福利，本 是一个悖论，如纳冰炭于一炉。一般理性意义上说，贫穷不带来幸福， “贫穷” 引致的是 “困难” ，简写成 “贫困” 。贫穷社会不是福利社会，只是贫困社会与问 题社会。 “均等分配”可以包含两个意思：生产要素的均等分配与生产产品的均等分 配。生产要素是土地与资本。福利主义只主张产品分配的均等，此所谓 “第二次 分配” ，而不主张生产要素的均等分配。他们自诩为 “福利主义” ，其实是还是经 典的“市场主义” 。理由很简单，既然承认实现福利社会必需生产总量的提高， 那么就要选择一种制度以最大限度地增产、增效。这个选择不是别的，就是 “市 场” 。 世界文明的发展过程是一个不断提升社会 “动力”的过程。人类的初原社会 是 “人力社会” ，此后知道以马拉车，以牛耕田，变为 “牲力社会” ，再以后是 “水 力 （风力）社会” 。自工业革命之后发明了 “动力机器” ：蒸汽机、内燃机、电动 机，人类步入了真正意义的“动力时代” 。人类的社会经济史，是一部经济“动 1 作者盛邦和，历史学博士、上海财经大学人文学院教授、博导暨华东师范大学中国现代思想文化研究所 研究员。本文接受 “教育部人文社会科学重点研究基地重大项目基金资助”。项目名称： 《中国与日本： 近现代思想历程中的亚洲认识》。项目批准号：2009JJD770016。 力”的变革史。人类经由的，先是原始经济、次为自然经济，再为市场经济。自 从捉住了亚当·斯密说的“看不见的手”——市场， “安装”了前所未有，功效 奇大的市场经济这个 “动力机器” ，人类进入了现代文明的 “动力社会” 。由此可 说，推动人类文明发展的最大发明莫过于两大“机器” ： “蒸汽机”与“市场” 。 现代福利理论不主张土地与资本的 “均等”分配，就是要保证 “市场”——现代 社会的 “动力机器”的正常运转。在他们看来，似乎是 “机器”转了，产品多了， 分得匀了，福利社会来了。 中国儒家忽视社会 “动力”的发明与装置，钟情于原始经济制度——井田制 度，企求一个 “乡田同井”的理想井田社会。在这个社会中，土地归于宗族村社， 以条块 “份地”的形式， “均”分予农；农民 “死徙无出乡”,没有人身自由，在 “公田”与 “份地”上从事劳役—奴役性的低效劳动。这是一个增量最少、产值 最小的无 “动力”低效社会。理想上，通过产权的村社所有而达福利的境域；现 实中，生产总量因 “井田”的低效难以增加，拿不出去那么多东西分给农民， “锅 里米少碗里浅” ，农民依然贫困，社会依然不稳。 由于时代的局限，儒家福利思想体现了空想的意义，然而还是要看到它的光 彩一面。儒家描绘了一幅 “大同”花园的 “效果图” ： “老有所终，壮有所用，幼 有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养” ；孟子要把这个“花园”搬到农村去，在 那里“出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦” 。先贤哲言，留赠后人 以追寻的理想与探索的憬悟。由于地域时空的不同，欧洲福利思想也只有参考的 价值，而不可尽用于中国。况且，这条路线并非尽善，即使在欧洲，它的推行也 是断断续续，时走时停，常见捉襟见肘的尴尬。 中国构建的不是欧洲的福利国家， 而是契合本国国情的中国特式的社会主义 和谐社会。中国