浅议国际项目贷款在我国的发展.doc

浅议国际项目贷款在我国的发展 摘要：国际项目贷款是一种被世界各国普遍接受和采纳的投融资方式，是缓解我国当前基础设施建设资金不足的理想方法之一。但是国际项目贷款是一个庞大的系统工程，各方关系错综复杂，因此我国发展国际项目贷款必须对其风险进行预测并进行控制。对于国际项目贷款的风险预测及控制本文从国际项目贷款在我国的发展情况、应用及前景分析、风险预测分析以及风险的防范四个方面来进行阐述。 关键词： 国际项目贷款 风险分析 风险防范 正文： 国际项目贷款是指向一个特定工程项目提供贷款，贷款人依赖该项目所产生的收益作为还款的资金来源，并将经营该项目的资产作为贷款人的附属担保物的一种跨国融资方式。国际项目贷款主要适用于大型基础设施项目的建设，如能源、交通、采矿、油气田开发等。国际项目贷款是一个庞大的系统工程，各方关系错综复杂，涉及到项目所在国政府、项目主办人、项目公司、项目贷款人、项目建筑商、项目设备及原材料供应商、项目经营公司以及项目的其他参与人。因此必须对国际项目贷款的潜在风险进行预测并对其进行控制。 一、我国国际项目贷款的发展情况 国际项目贷款是20世纪70年代兴起的适用于基础设施、能源、公用设施、石油和矿产开采等大中型项目的一种重要筹资手段。它以项目的产出作为保证，可以用较少的资本金获得数额比资本金大得多的贷款。我国从80年代引入国际项目贷款，此后多以电力和交通项目为试点并获得成功。 较早使用有限追索权贷款融资方式的项目是深圳沙角火力发电厂, 它标志着中国利用项目融资方式进行建设的开始。 20 世纪90 年代之前, 由于多方面原因, 项目融资在我国发展较为缓慢。进入20 世纪90 年代, 我国陆续出现了使用BOT 方式进行建设的项目, 如广州至深圳高速公路、三亚凤凰机场、重庆地铁、深圳地铁、北京京通高速公路、广西来宾电厂等。这些项目相继采用BOT(建设—经营—转让)模式进行建设。1995年国家计委、电力部、交通部联合下发了《关于试办外商独资特许权项目审批有关问题的通知》, 规定了国内允许实施项目贷款的范围。1997年国家计委、国家外汇管理局颁布了《境外进行项目融资贷款管理执行办法》, 规范了项目贷款的进一步发展。2006—2010年，在我国“十一五”规划中，对基础设施例如：铁路、能源、电力等的建设的建设力度不断加大，于是国家开始尝试允许地方政府发行地方政府债这一措施的实施也是来缓解我国的基础设施建设缺乏资金这一严重问题。 目前, 项目贷款在中国的发展面临着相当大的空间, 新的投资领域和投资机会的出现, 为项目贷款的大发展提供了有利时机。随着我国社会和经济的迅速发展、城市化进程的不断加快, 城市基础设施建设需要的巨大投资完全依靠政府的公共财政是不可能解决的, 在这方面国际项目贷款将大有可为。 二、国际项目贷款在我国的应用情况 1.运用国际项目融资的益处 由于项目贷款不受借款人资信的限制，仅以投入项目的资产作为有限追索，风险和收益合理分摊，有利于大规模筹集资金，加快我国基础设施与基础产业建设，改善投资硬环境，优化资源配置，推进经济结构的战略性调整，增强发展后劲，并带动相关产业发展。运用国际项目贷款，可以引进国外先进技术、设备和管理经验，提高工程质量，降低项目成本，减少项目风险。同时还有利于减轻政府财政压力和债务负担，加强政府对重大项目的宏观管理。 2.我国运用项目融资的有利条件 经过多年来的宏观调控，中国经济发展迅速，人民币币值稳定，并且实现了经常项目下可自由兑换。我国有潜力巨大的市场，而且政治稳定，政策优惠，对外商投资有很强的吸引力。中国经济的良好发展态势同东南亚及日、韩经济低迷形成强烈反差，使得我国在亚洲乃至世界凸显独特的引资优势。我国正加快能源、交通等基础设施对外开放步伐，积极引导外资投向，鼓励外商采用BOT(建设—经营—转让)等国际项目贷款方式参与公益性基础设施及基础产业建设，这为项目融资的运用提供了有利的宏观环境和政策支持。我国众多极具市场潜力和投资价值的建设项目，是国际项目贷款对象的理想选择。随着我国对外商投资企业逐步实行国民待遇、法律法规体系不断健全，为引进国际项目贷款提供了有力的法律保障。当前国内买方市场特征日益明显，需要加大基础设施投资，扩大内需，拉动经济增长。目前，我国实行优惠政策，对国家鼓励和支持的外商投资项目进口的设备免征关税和进口环节增值税，积极探索运用国际项目贷款等金融工具，深化投融资体制改革，加快基础产业发展。这一切都为项目贷款在我国的推广运用提供了有利契机。 3.国际项目融资在我国的应用及前景 近年来，包括BOT(建设—经营—转让)在内的国际项目融资在我国已逐步得到重视和推广应用。典型的有我国首次试用有限追索的项目融资方式融资42亿港元兴建的广东沙角B电厂，以及北京京通高速公路、山东日照