论农村土地承包经营权及其纠纷解决.pdfVIP

2007年第 12期 经济研究导刊 No．12．2007 总第 19期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE SerialNo．19 论农村土地承包经营权及其纠纷解决 刘海渤 ，刘东渤 (1．哈尔滨学 院 政法学院，哈尔滨 150080；2．福建公安学 院，福州 850007) 摘 要 ：法学界对有关农村土地承包经营权的法律性质一直以来有 “物权说”和 “债权说”之争。明确土地承包经 营权 的物权性质、法律特征及其纠纷解决等问题 ，不仅能使土地承包经营权在诉讼 中以及实际生活 中的法律适用更 加清晰，消除人们在这些问题上 的疑惑和纷争，也有利于确立并健全对土地承包经营权的物权化保护模式，更好地 维护土地承包经营权人的权利及合法利益，完善我 国社会主义新农村的土地制度及其法制保障。 关键词 ：土地承包经营权 ；物权化保护模式；土地承包权纠纷 中图分类号 ：D922．32 文献标志码 ：A 文章编号 ：1673—291X(2007)12—0o53一o2 营权的客体是农民集体所有和国家所有 由农民集体使用的 一 、 土地承包经营权的特点 耕地、林地 、草地 以及其他用于农业的土地。 《农村土地承包 农村土地承包经营权是指农 民或集体组织 ，在法律规定 法》第 2条规定：“本法所称农村土地，是指农民集体所有和 的范围内，依据承包合同等形式依法取得 的对集体所有或 国 国家所有依法 由农 民集体使用的耕地、林地 、草地 ，以及其他 家所有 由集体使用 的土地 、森林、草原、水面等 自然资源进行 依法用于农业 的土地”。按实践分析 ，农村土地应包括耕地、 占有、使用和收益的权利。我 国农村土地承包制度 的内容具 林地 、草地、园地 (果园、茶园、桑园)、养殖水面、“四荒 ”(荒 有 以下特点： 山、荒沟、荒丘、荒滩)等依法用于农业的土地。 1．农村土地承包 的形式 ，是 以农村集体经济组织 内部的 4、农村土地承包经营权 的期限。新颁布的 《物权法》第 126 家庭承包方式为主 ，以其他形式的承包为补充。家庭承包 即以 作了与农《村土地承包法》第 20条完全一致的规定：耕地的承 一 家一户的农户为单位 。而根据 《农村土地承包法》，村民个人 包期为 30年 ；草地的承包期为 30年至 50年 ；林地的承包期为 亦享有土地承包权 ，但若要签订土地承包合 同则必须以农户 30年至70年 ；特殊林木的林地承包期 ，经 国务院林业行政主 家庭的名义 。在我国农村 ，按 习惯家庭都是以男子为户主，为 管部门批准可以延长。此外，《物权法》还规定，前款规定的承 此 ，对妇女的土地承包权要特别注意几个问题 ，一是在承包期 包期届满 ，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包 。 内，如果农村妇女丧偶 ，仍应 以原农户 的名义享有家庭承包土 5．农村土地承包合同的双方当事人 。土地承包合 同的发 地 的权利；若农村妇女离婚后未再婚的，也应在离婚时分给适 包方是村 民委员会与村民小组，根据农村土地承包法第 12 当的土地 以保证她的生活来源。二是农村 已出嫁女儿若不在 条规定，农 民集体所有 的土地依法 由村集体经济组织或者村 原居住地生活但在新居住地未取得承包地 的，发包方不得收 民委员会 、村 民小组发包 ；国家所有依法 由农 民集体使用 的 回其原承包地 。这是在土地承包问题上贯彻男女平等的社会 农村土地 ，由使用该土地 的农村集体经济组织、村 民委员会 主义法治原则 以及保护农村弱势群体 的需要 。 “其他形式”的 或者村民小组发包；土地承包合同的承包方是也是特定的， 承包是指对不宜采取家庭承包方式 的荒 山、荒沟 、荒丘 、荒