2016中央银行学知识要点-中央银行会计的任务.doc

3、中央银行会计的任务 (1)反映职能。 (2)监督职能。 (3)管理职能。 (4)分析职能。 为了完成以上职能，中央银行会计的主要任务就是： (1)根据国家的经济方针、政策、法规以及银行的规章制度和办法，正确组织会计核算，高质量、高效率地处理各项银行业务，准确、及时、真实、完整地记载和核算银行业务及财务收支活动情况，做出金融决策，提供正确数据。 (2)通过办理资金收付、货币结算，促进和监督各单位认真执行财经纪律，改善经营管理，加速资金周转，提高经济效益，支持生产发展和扩大商品流通。 (3)加强经济核算，管理银行内部资金和财务收支，努力增收节支，增加积累，维护资金、财产安全。 (4)开展会计检查与分析，运用会计资料和数据，分析金融业务变化情况，对提高中央银行会计工作质量与效率，加强对金融决策提供信息服务的质量，更有效的实施金融宏观调控具有积极意义。 (5)金融会计的行业特点使其与金融风险具有密切联系，因而会计风险防范也是中央银行会计任务新的重要内容。 (二)中央银行的会计报表 中央银行的会计报表是定期对会计核算资料进行归类、整理和汇总反映的一种工具，是会计核算工作的数据总结，是表格形成的重要报告文件。 1、中央银行会计报表的重要作用 (1)总括反映中央银行的各项业务活动。 (2)考核中央银行各项计划执行情况。 (3)综合反映国民经济宏观动态。 (4)中央银行连续的、不同时期的会计报表数据，集中、全面地反映了中央银行业务和财务现状，以及国民经济宏观动态，这是富有价值的历史资料，通过一定的统计与预测方法，有助于决策者对未来进行预测与决策。 （三）强化会计监管，防范金融风险 随着我国中央银行职能的转换，现金中央银行会计工作已超越了一般性银行日常业务核算，其工作范围已拓宽至核算、支付清算、资金流量分析、对信贷资金的变动情况进行综合反映、对金融系统会计工作进行监督管理等，因此强化中央银行会计监管对防范金融风险意义重大。 目前会计监管工作中存在的主要问题 长期以来，银行会计检查都涉及这样的问题：一是检查对城乡信用社、信托投资公司、财务公司等非银行金融机构涉及甚少；二是检查往往是看各金融机构执行结算纪律的情况，而对内控制度的建立与落实、会计科目的使用、重要空白凭证的保管与使用、财务收支等涉及较少，而这些方面恰恰又是容易出问题的环节；三是对本系统办理会计业务的部门很少进行检查，会计业务规章制度不统一给会计监管带来难度。比如中央银行虽然制定了商业银行、金融性公司统一的会计科目，但各家由制定了自己的会计科目。这些问题都为基层中央银行实施会计监管带来了难度。 强化会计监管的对策与措施 （1）要从防范金融风险的高度来认识会计监管工作。会计监管是金融监管体系中最基础、最有效的部分，只有强化会计监管工作才能消除会计人员“监管与已无关”的观念，自觉的维护当地的金融平稳运行。 （2）采取切实可行的措施提高会计人云亦云的业务素质与监管技术。通过正面教育，使其树立正确的人生观和价值观，同时抓技能教育，使其掌握监管的本领，以造就一支政治强、业务精、作风硬的会计监管队伍。 （3）统筹兼顾，拓宽会计监管工作面。中央银行管理人员应树立全方位监管意识。金融系统内，无论机构大小，都应严格执行会计制度、财务制度、结算纪律。在实施会计监管过程中，针对金融机构较多，会计人员数量不足的情况，可以采取分期分批的进行抽查的方式。同时，日常性的会计检查，内容要全面，不能留有死角。而对自身的检查也要定期进行，以确保会计制度在本行得到全面贯彻落实。 （4）加大查处力度，真正做到违法必究。会计人员应明确查处金融机构违规违章行为，是为了维护当地的金融秩序，是履行国家赋予的神圣职责，发现问题，应多管齐下，及时纠正，可采取经济处罚，还可以通过取消单位负责人任职资格、行政处分、在金融系统内进行通报、限制其开展某些业务等手段，使违法机构和个人受到相应的处罚。 （5）进一步制定和完善法规制度。《会计法》、《中国人民银行法》、《商业银行法》、《票据法》等虽已相继出台，但这些法律中的条款比较原则，执行起来难以统一。因此，相关部门应根据上述法律的有关规定，结合金融系统的具体业务制定实施细则，使基层行在履行职能时能够查处有依，另外，制定统一的金融业会计制度，规范各金融机构的科目设置和核算内容。 （6）注意与其它监管部门的协调与配合。会计监管是基础性监管，并不排斥其它部门的监管，要加强协调联动，既要防止出现多头监管、重复监管，又要防止出现监管“真空”与“盲点”。 （7）善于运用多种行之有效的监管方法。根据新时期会计工作的特点，采取以下监管方法比叫适用：一是现场检查法，这仍然是一个最基本、最有效的方法，通过现场核对、跟踪调查等能够获取真实资料，这是日常的常规性检查方法；二是突击抽查法，，不定期的随机抽查某一金融机构，