水资源保护存在的问题及对策.docVIP

珊溪水利枢纽水源保护存在问题及对策 （吴红斌 温州市珊溪水利枢纽管理局） 摘 要: 近年来，水库水源地保护问题日益受到重视，本文从珊溪水利枢纽水源保护存在的问题入手，按预防为主原则，探求保护对策。 关键词：珊溪水利枢纽 水源 存在问题 保护对策 0 前言 水是一切生命赖以生存的物质基础，饮用水是人类生存的基本需求。饮用水水质的安全，直接关系到广大人民群众的健康。近年来各地由于水源受到污染而引起的社会问题相当突出，饮用水水源保护问题已成为关系国计民生的重大问题。珊溪水利枢纽水源为我市最重要的供水水源，被形象地誉为温州人民的“大水缸”，它直接关系到温州市区及瑞安、平阳、苍南、洞头等地426万人的吃水安全。因此，进一步加强珊溪水利枢纽水源保护工作，是我市实施可持续发展战略的基本保障，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容，是把以人为本真正落到实处的一项紧迫任务。 近年来，随着库区环境治理工作的进展，珊溪水利枢纽水环境虽有所改善，但是水源保护工作还存在诸多问题和难点，还不适应不符合科学发展要求。 1、珊溪水利枢纽水环境状况 从近几年水质监测的数据来看，目前珊溪水利枢纽水源水质基本保持在II——Ⅲ类水之间，但由于库区经济社会的发展、城镇化进程导致人口的集聚和粗放型的生产方式，由此产生生活污水、生活垃圾、畜禽养殖废水、农业面源污染等对水源地的水环境存在的一定的压力，在某种程度上直接污染水源的水体，导致部分区域水质不能达到地表水环境保护功能区要求，而且呈恶化的趋势。其总体水质特征表现为：(1) 飞云江干流上游水质较好，受沿岸城镇和支流汇入影响，下游水质相对较差，珊溪库区和赵山渡库区营养水平有增高趋势。(2) 支流水质差异较大，上游飞云江源头及支流水质较好，如里光溪、洪口溪等；下游支流如泗溪、玉泉溪等水质受沿岸城镇排污影响，相对较差；氮、磷等营养盐超标情况在丰水期相对较多，可见流域面污染源比重较大。(3) 从近年变化趋势来看，库区各水质监测指标中化学需氧量、溶解氧等变化趋势不明显，营养元素指标中氨氮、总氮基本维持同一水平，总磷有逐渐增加的趋势，氮磷基本成为库区水质定类指标。 2、珊溪水利枢纽水源保护存在的问题 2.1畜禽养殖污染严重，呈蔓延趋势 水源保护区内畜禽养殖主要分布在文成县的黄坦镇和富岙乡，其生猪养殖是两乡（镇）的支柱产业，目前黄坦镇生猪存栏量在14万头左右，其中养殖母猪10554头，年出仔猪近17万头，其排泄物或经沼气池简单处理或未经处理就直接向附近水域排放，导致黄坦坑入库口的水质呈劣Ⅴ类，而且主要因子逐年上升（表1），对珊溪水库的水质造成直接影响。富岙乡生猪养殖位居第二，生猪存栏6785头，其中母猪1738头，该镇除有一家养殖场通过沼气池外，其他养殖污水直接向富岙坑排放，导致水体恶化，最终污染珊溪水库水体。 但是由于近年来猪肉价格的上涨，以及国家加大了对养殖户的扶持力度，不但使黄坦、富岙两乡（镇）的养殖数量发展势头迅猛，而且生猪养殖已蔓延到水源地其他乡镇，如文成县的百丈际镇、周壤乡和金星乡。 表1 黄坦坑水质主要因子年均值 年 份 高锰酸盐指数 氨氮 总氮 总磷 2007均值 8.51 5.65 7.46 1.7 2008均值 7.53 5.97 9.95 1.674 2009均值 6.32 8.07 7.67 2.14 2.2生活污水处置设施建设严重滞后，已建设施运行不正常 一是由于库区周边绝大多数乡镇的环境基础设施建设滞后，导致相当部分的生活污水没有经过任何处理就直接排入附近水域，最终汇入水源保护区，污染水库水体；二是已建生活污水处理设施由于配套管网建设滞后，或管理上的问题，导致设施不能发挥其功效，如投资近6000万元的文成县城污水处理厂，由于管网建设的问题，已成晒太阳“阳光工程”；再如：近年来建设的生活污水沼气处理系统，由于管理上的脱节（建设时没有监督管理、运行时没有及时清渣和维护），导致出水水质不能达标排放，也成为摆设工程。三是建设污水处理设施时，缺乏对设施的规模、采用的工艺等科学的论证，盲目上马，从而导致资源的浪费，处理效果又达不到要求。 2.3生活垃圾长效管理机制仍未建立 自2007年开展珊溪库区环境整治以来，在水源地乡镇投入了大量资金，建设了一批垃圾中转站、垃圾收集点等垃圾收集设施，并购置了相当数量垃圾运输车，但由于长效管理机制不完善、运行资金难以为续等原因，导致设施成摆设，真正投入使用的不多，随意倾倒，随意堆放的现象非常严重，有些地方甚至把生活垃圾直接倒入附近水体。如：黄坦坑中下游河段和入库段的垃圾随处可见，简直到了触目惊心的地步。 2.4 违章建筑、违章项目屡禁不止 由于库区居民法律意识淡薄，库区周