城市和农村建设用地制度的现状与改革..docVIP

城市和农村建设用地制度的现状与改革 内容要点：主要是针对十八届三中全会土地制度中建设用地相关政策的解读。 统一土地市场运行规则，实施制度迁移，在集体土地运行中仿照国有建设用地运行制度 扩大国有建设用地的有偿使用，减少非公益性划拨，坚持、完善国有经营性用地“招拍挂”的市场配置制度 改革征地制度是建立城乡统一市场的关键 基本思路：1、缩小征地范围，将征地界定在公共利益范围，从源头减少征地纠纷的产生，为建设用地市场留出空间。 2、规范征地程序。 3、完善对被征地农民规范、多元保障机制（如就业、住房、社会保障） 城乡建设用地收益分配现状与问题 现状 1、现行土地出让收支制度（国有建设用地） 1994年-1998年：土地出让金都作为地方固定收入，未上缴中央。 1998年新土地管理法55条：以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。　　自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。“在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。”　任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。　　前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。　农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让 其他 近期可以多关注央视的焦点访谈，官方会对三中全会政策有集中的政策，是对此前大量民间解读的补充及矫正。