西部地区公路水路交通材料循环利用研究 - 交通部西部交通建设科技 .docVIP

西部地区公路水路建设应用材料循环利用研究 报告简本 本项目项目——《资源节约型、环境友好型交通发展模式研究》的重要支撑项目，公路建设材料循环利用循环经济的专项研究。公路水路建设应用材料 一、交通循环经济与交通建设应用材料循环经济模式 本课题在分析循环经济生命周期评价 1. 交通循环经济的内涵 交通循环经济是一种全新的交通在交通基础设施建设、运输生产、运输装备等领域，在建设、养护、运输、管理走集约型、内涵式发展道路，以交通资源的集约、持久用、替代用循环用为重点，“低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环”交通发展循环型社会建设 交通循环经济的基本特征主要体现在以下几个方面：（1）其基本使命是努力做好“三个服务”、2）其根本目的是为了实现交通可持续发展核心理念是交通与经济社会、环境和谐发展是本质特征是“低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环”转变方式根本动力是“四个创新”理念创新、体制机制创新、政策创新科技创新。 交通循环经济发展阶段性与区域差异性交通循环经济时空差异性显著发展重点也因时因地而有所区别产业关联性交通循环经济发展同国民经济其它产业部门密切联系、相互制约更多需要与其它关联产业实现物质循环的闭合层次性交通循环经济可划分为循环型工程项目和循环型交通运输企业、区域交通循环经济和交通循环经济等几个层次。 . 基于循环经济理念的公路水路建设应用材料循环利用模式及政策框架 （） 交通建设应用材料循环经济模式主要从企业或项目、区域和自然生态系统三个层面进行产业链构造。 ——在企业层面在企业层面进行源头控制，严格控制进入垃圾处理系统中交通建设废物的排放量和排放标准。在传统现行技术范式的基础上，增加反馈机制，以形成纵向产业链间及企业内部的小循环。 区域层面因地制宜根据不同地区废物的特点和当地的产业发展优势建立相应的产业链形式；此外，还应综合分析区域其他企业产生的废物和副产品的特点及其与再生生产产业链进行链接的可能，形成再生生产产业链和其他企业的有机融合，从而共同构建区域稳定高效的生产产业体系，区域层面 ——自然生态系统层面要求整个社会技术体系实现网络化，使资源实现跨产业循环利用，制定配套的机制、法规、政策和标准等，来实现基于社会大循环层面的建筑废物资源化。应当充分利用交通建设废物中含有大量砂石、土方的特点，使交通建设重新进入自然生态系统的物质和能量循环之中，从而形成自然生态系统层面上的大循环。 图1 交通建设应用材料和废弃物资源利用流程 （2）交通建设应用材料循环经济的政策体系框架 总结发达国家环境政策发展趋势，世界银行（1998）研究总结提出基于治理理论的多元政策工具组合形成的政策矩阵 表1 基于治理理论的交通建设材料循环利用政策体系框架模型 材料类型 市场性政策 参与性政策 执行主体：政府 执行主体：企业 执行主体：社会 沥青、水泥混凝土等路面材料 疏浚土 废旧轮胎 粉煤灰、煤矸石、矿渣等其它产业废物 …… 战略规划 技术创新 理性消费 政策法规 设计施工 公众参与 标准规范 运输组织 民主决策 市场监管 专项补贴 信息公开 …… …… …… 二、我国公路水路建设应用材料循环利用现状与形势分析 通过典型调研分析新挑战 （1）路面沥青、废旧轮胎等主要材料再生利用和循环利用率偏低，与国外先进水平还有较大差距。（2）交通循环经济发展理念有待进一步强化，需要进一步落实到交通发展模式选择和具体实践之中。（3）政府监督管理还不到位，促进交通循环经济发展的法规标准体系还不健全，体制性障碍比较突出，相关统计制度考核机制、监控体系亟待建立和完善，符合市场经济体制条件下的管理模式尚未建立，政府监管能力有待提升。（4）政策导向缺乏相应的激励机制，相关配套政策体系不完善，既有激励政策力度也不足，技术研发和推广等资金投入不够，缺乏税费优惠、财政补贴和政策支持，尚未设立交通循环经济专项支出科目。（5）技术创新的支撑保障作用还有待加强。交通科技创新能力不足，科技成果转化与推广机制不健全一些先进适用的材料循环利用技术、及其相应装备和产品技术的研发力度亟待加强相关技术标准更新较慢，缺乏实际应用的灵活性。 为此，必须。 国外建设应用材料循环利用的借鉴与启示 总结分析交通材料循环利用、政策法规等领域的发展动态和主要经验，可为我国交通循环经济的发展提供了良好的借鉴和启示：（1）循环经济是交通可持续发展的高级形态和实现载体；（2）政策法规等制度建设是交通循环经济发展的有效保障；（3）科技进步是实现交通循环经济的强大动力；（4）交通循环经济的发展需要全领域、全过程的实施行动；（5）政府调控、市场主导与公众参与是实现交通循环经济的长效机制。 国外交通发展般规律和特点对我国交通发展模式的选择具有重要的借鉴意义：我国虽然不能完全沿着发达国家所走过的道