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工业用地出让实行弹性年限和后评价之必要性探讨 — 写在开发区土地集约利用评价之后 袁东华 许军 周建明 关键词：中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（中华人民共和国国务院令第55号）工业用地土地使用权出让最高年限五十年现五十年一次性出让工业土地方式一定程度上阻碍了土地集约利用程度的有效提高。比较效益低下不愿意转让带走土地增值现行土地出让方式优点 从供地方来说，通过一次性出让土地五十年使用权，可以回收一笔开发资金。这对于整个国家或区域经济处在初级发展阶段，财政能力有限的情况下是一个获得专项开发资金的办法。 从受让方来说，出让土地五十年使用权对企业有一个稳定的土地使用期，便于企业做出固定资产投资筹划；拥有可转让的土地不动产可增加企业的资信度，在需要时可以用不动产进行担保和融资，并能享受土地增值带来的财富。 现行土地出让方式缺点 缺点主要是有限的优质土地资源不能有效地、动态地进行配置，不能克服工业土地比较效益低下的内生性因素。 有限的优质土地资源不能有效地进行配置 在许多情况下，开发区为了吸引企业投资着眼于获取企业落户生产经营的税收、就业和产业联动效应。所以往往以较低的价格甚至低于土地获取成本的价格出让给企业，其早期回收开发资金的功能并不明显。工业用地的土地出让金净收入出让金净收入占整体土地出让金净收入的比例很小。 工业用地的出让价格是各类建设土地用途中最低的。各地为了