工程招标投标与相关问题解析(09.11).ppt

工 程 招 投 标及相关问题解析;主要内容： 工程招标投标 建设项目比选 建设项目货物招投标 灾后重建项目招投标; 一、工程招标投标; 2、招标及招标人 招标人是按照法律法规的规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 招标：是指招标人在发包工程项目前，将工程项目的内容、要求、条件和要达到的目的等编制在招标文件中，利用招标公告或邀请招标的形式对外发布，寻找合适的承包人。 ;3、投标及投标人;4、招标投标的目的;5、招标投标的基本原则;6、 《招标投标法》规定必须招标的项目 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标： （1）关系社会公共利益、公众安全的大型基础 设施、公用事业项目； （2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资 的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资 金的项目。 ;7、必须招标的建设项目规模标准;8、招标方式; （2）邀请招标 邀请招标，指招标人向3个以上的具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，因而邀请招标不发布招标公告，而是发出投标邀请书。 邀请招标的特点：1）以投标邀请书的方式招引投标；2）投标对象是特定的法人或组织。 ; （3）公开招标、邀请招标适用范围 全部使用国有资金投资或者部分使用国有资金的项目，应当公开招标。 其他工程项目可以公开招标，也可以邀请招标。;9、招标组织形式;10、严格招标程序 国家投资工程建设项目招标应按以下程序进行： 招标事项核准——确定招标代理机构（委托招标适用）——制定招标文件（含资格预审文件）——发布招标公告（邀请招标发出投标邀请书）——招标文件备案审查——开标、评标——评标报告备案——评标结果公示——定标——发出中标通知书——签订合同。;11、严格遵守招投标各阶段时限 招标公告或资格预审公告发布时间不得少于5个工作日； 资格预审公告发布之日至递交资格预审申请书截至日止最短不得少于14天； 发售招标文件之日至开标之日止最短不得少于20天； 招标人最后发出的补遗书至开标之日止最短不得少于15天； 招标结果须在省发展改革部门指定的媒介上公示5个工作日。; 12、防止低价抢标 应以招标文件公布的投标最高限价的85%作为基准值。凡低于基准值中标的，中标人在提交履约担保的同时必须额外提交中标价净价与基准值之差额的1至数倍（以备案为准）的履约现金担保或部分现金附加保函担保。;13、投标保证金、履约保证金 投标保证金、履约保证金必须通过投标人或中标人的基本账户以银行转账方式缴纳或退还。 项目业主的建设资金只能拨付中标人在项目实施地银行开设、留有投标文件承诺的项目经理印鉴的企业法人账户。;14、招标人应依法确定中标人 第一中标候选人以资金、技术、工期等非正当理由放弃中标，没收投标保证金不能弥补第一、第二中标候选人报价差额的，招标人应当依法重新招标。 ;15、压证制度 实行项目经理、项目总监、主要技术负责人压证施工制度。项目业主须在中标人提供投标文件承诺的上述人员的执业资格证书原件后才能签订合同，至合同标的的主体工程完工后才能退还。 ;（二）目前工程招投标存在的问题; 2、 在招投标活动中还存在着串标、围标、抬标、拦标、低价抢标以及设置合同陷阱等现象。;（三）国家和各地政府的相关规定; 2、四川省十一厅局发布［2008］666号文件： 《关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求的通知》（2008年版） 简称《省进一步要求》（2008年版） 以上两个文件，规定是强制执行。 ; 3、《标准文件》和《省进一步要求》要点 （1）资质问题： 资质分类： 根据《建筑业企业资质管理规定 》（中华人民共和国建设部令第159号令）规定： 建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 ; 目前我国建筑企业资质等级为： 12类施工总承包资质； 60类施工专业承包资质； 13类劳务分包资质； 4类设计施工一体化资质。;招标时确定资质等级应注意的问题： （1）要求的资质类别要与工程内容相对应； （2）不能过高要求资质等级； （3）不能过低要求资质等级； （4）不能过多要求资质等级； （5）不能以主项资质和增项资质作为限制条件排斥潜在投标人或投标人; 【案例】某办公楼工程施工招标，建筑面积6800平方米，招标代理机构在招标公告中对潜在投标人的资质要求为