简议基层国土资源站生存与发展面临的问题及对策论文.pdfVIP

其他类 519 简议基层国土资源站生存与发展 面临的问题及对策 李建柏陈开昶 (淮安市国土资源局淮安223001) 关键词：基层站生存与发展问题对策 我市的乡镇国土资源站承担着土地调查、土地登记、征地调查、土地复垦、基本农田保护、巡回检 查、协调群众矛盾等各项国土资源基础性工作任务。特别是土地利用现状变更调查、执法巡回检查以 及法规宣传工作的主要工作量都在乡镇国土资源站。可以说，乡镇国土资源站是国土资源工作的基层 单位和前沿阵地，是国土资源管理各项工作落实的重要关口，同时也是国土资源工作的重要的、必要的 组成部分之一。 1 主要做法 近年来，市、县两级国土资源部门都非常重视基层国土资源站的建设，在局领导班子中都明确了专 人分工基层国土资源站建设，切实加强了对基层国土资源站的领导。并采取了有效措施，不断加强基 层国土资源站的队伍、业务和基础设施建设。各基层国土资源站正确处理管理与服务、利用与保护之 间关系，不断强化为民服务意识，内抓管理，外树形象，积极探索新形势下乡镇土地管理工作的新途径、 新方法，队伍素质不断提高，管理也得到加强，有力地促进了全市国土资源事业的发展。 1．1 以人为本。狠抓队伍建设 近年来，通过省、市、县三级国土资源管理部门积极努力，理顺了基层国土资源管理体制，对基层站 实现了垂直或“以条为主”的双重管理，实行人、财、物、业务统管。县国土资源部门还结合机构改革的 要求，采取了精简人员编制，清退富余人员等措施，进一步缩减了人员；为提高人员素质，对现有人员普 遍实行了竞争上岗。市、县国土资源部门还始终坚持以人为本、管理先管人的原则，严把进人关、思想 关、业务关，并积极推行干部人事制度改革，推行竞争上岗、内部交流，加大教育培训力度，努力造就一 支战斗强、作风实的基层国土资源工作队伍。 1．2加大投入。加强基础设施建设 市、县两级国土资源部门在努力提高基层人中素质的同时，不断加大投入力度，改造和兴建办公 楼，添置计算机、档案橱柜等现代化办公设备，既方便了群众，又提高了办事效率，基层站的面貌也有极 大的改观。现全市已有87个乡镇国土资源站有自建的办公楼，电脑、打印机等现代化办公设备较为普 及。有部分乡镇还兴建了职工宿舍和职工食堂，方便了职工生活，节约了开支。为搞好档案基础工作， 全市各国土资源站均购置了档案橱柜，为我市国土资源档案工作全面达省一级标准作出了积极贡献。 几年来，各基层站在一无资产、二无资金的情况下，加强基础设施建设，基本实现了场所稳定、功能齐 全、设施完备的目标，为做好国土资源工作创造了良好的工作环境。 1．3深化地改。狠抓增收节支 针对目前基层站的生存问题，我市各级国土资源部门没有“等、靠、要”，而是采取积极的措施来开 拓财源，实现增收。一是加大土地有偿使用力度。近年来，我市各地不断加快小城镇土地拍卖进程，壮 大了地方经济，在全省引起较大反响。部分国土资源站从土地出让金中提取2％的业务费，缓解了生存 压力。二是做好复垦开发工作。部分土地后备资源较大的乡镇，积极做好土地复垦开发的文章，通过 申报立项和耕地指标异地调剂，向上级或苏南争取配套资金。部分乡镇国土资源站通过整理、复垦荒 废地、闲置地，并发包或承包经营，解决发展所需的经费问题。如：金湖县前锋镇国土资源站复垦开发 520 江苏省土地学会2003年度土地学术年会论文集 了滩涂地、荒地260亩，改造成精养鱼塘，植树5000多株，经发包，年纯收入5万元。还有部分乡镇国土 资源站自己组织工程队伍承接有关土地整理项目，来弥补经费的不足。如洪泽县岔河国土资源站成立 了我市第一个乡级土地复垦、整理、开发企业——白马湖土地复垦开发公司，自己承建有关土地复垦开 发项目，收取施工费用。三是发展“三产”。部分乡镇国土资源站通过开饭店、开招待所和出租门面房 等方式来解决自己的生存问题。如涟水县朱码镇国土资源站原有20名工作人员，人员超编，经费不 足，工资不能按时发放。该站瞄准“三产”谋出路，分流出6名工作人员开饭店，去年当年盈利5万元， 既解决了自己的生活，又为站里节省了招待开支。四是实行财务统管，节流控支。各县(区)国土资源 部门