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　　新型农村社会养老保险制度 第一篇：新型农村社会养老保险制度分析 新型农村社会养老保险制度分析 摘要：2014年初河北省开始了新型农村社会养老保险的试点工作。本文以对河北省鹿泉枣强地区的调查为基础，分析新型农村社会养老保险制度，与之前政策相比较具有的优势，分析制度存在的缺陷，为今后新农保的普及提供一些依据。 关键词：新农保养老保险农村 0 引言 社会养老保险是社会保障体系中的一项重要内容，是解决老年人生活保障问题的重要措施，在促进社会的和谐与稳定、减缓社会贫富差距等方面具有积极意义。国务院于2014年发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，要求各地建立新农保试点，并在2014年前基本实现对农村适龄农民的全覆盖。本文依托于对鹿泉、枣强地区的调查，对农村社会养老保险的探索过程进行梳理，立足于新、老农保的对比，分析新农保的优势，对新农保试点中存在的问题进行简要分析。 1 新农保与老农保相比所具有的优点 1.1 建立多渠道资金筹集机制，强化政府责任 老农保在资金筹集上坚持以个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予政策支持的原则。在绝大部分地区，集体补助难以到位，实行的是个人的完全积累模式，本质上是农民的一个长期积累。这是老农保难以取得成功的一个主要原因。而新型农村社会养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成，改变了养老金完全由个人账户累计的方式。要求政府提供一定的财政支持。中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准55元给予全额补助，对东部地区给予50%的补助，其余50%有地方财政承担。另外地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。这一特点，使之与老农保相比，更具社会性、福利性，对农民更有吸引力，在一定程度上解决了农保参保率低的问题。截至6月底18个新农保试点县(市)平均参保率达到91.4%，有82.3万名60周岁以上农村老人领取了养老金。而在2014年，这一参保率只有4.7%。 1.2 建立了待遇调整机制 老农保的养老金待遇主要取决个人账户中的资金积累额。而新型农村社会养老保险的养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。引入了待遇调整机制，会依据实际情况的变动，适时地对基础养老金和缴费档次设置：国家会根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基(请你关注：.HaO].2014.7. [2]宋士云.中国农村社会保障制度结构与变迁.人民出版社[m].2014.12. [3]刘海涛.建立新型农村社会养老保险制度探究[j].经济研究导刊.2014. [4]陈美.制约新型农村社会养老保险基金筹集的因素分析[j].经济研究导刊.2014. [5]李晓柄.司选明.我国新型农村社会养老保险制度建设探析[j].湖北经济学院学报.2014.6.一、新形势下推进农村改革发展的重大意义 农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在革命、建设、改革各个历史时 期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、 着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展 道路。 1根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设生产发展、生活宽 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求，到二0二0年，农村改革发展 基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现 代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得 到有效保障；农民人均纯收入比二〇一四年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本 消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障； 城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实， 农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村 社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生 态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。 五、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步 建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖 农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住 有所居。 促进农村医疗卫生事业发展。基本医疗卫生服务关系广大农民幸福安康，必须尽快惠及全体 农民。巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和财政补助水平，坚持大病住院保 障为主、兼顾门诊医疗保障。完善农村医疗救助制度。坚持政府主导，整合城乡卫生资源， 建立健全农村三级医疗卫生服务网络，重点办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院，支 持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。加强农村卫生人才队伍建设