收支科目改革方案讲解 - 国家林业局.pptVIP

比较起来，07年科目比06年科目有很多优点，如收支反映完整，分类更加细化，收支特别是支出反映更加明确、清晰.支出分类方面,分类改革后的07年科目，功能分类的类、款、项及经济分类的科目设置，各有侧重，类级科目着重反映各级政府预算支出的总体结构，款级科目着重说明部门预算支出的重点，项级科目着重强调单位预算支出的重要事项，经济分类侧重于单位基本支出、项目支出的细化。功能分类类、款、项及经济分类，相互配合，层层照应,也形成了与预算编制、报送审批程序大体衔接的支出分类体系。 政府预算 单位预算 部门预算 基本支出预算 项目支出预算 事业单位 行政单位 企业 返回 返回 返回 返回 专项支出 基金支出 返回 返回 返回 支出功能对应可掌握以下原则: 一、根据单位的职能确定类款，部门所属单位一般可对应在主要功能，如教育部门对应到教育，而其中一些特殊单位则对应其他功能，如出版社、杂志社、医院，则对应文化体育与传媒和医疗卫生。 二、单位支出确定类款后，要根据项级科目设置情况对应。属于按职能设置科目的，集中对应到一个科目，如小学的基建、事业费等支出全部归集到小学；属于按活动设置的,要将基建、行政费、事业费等进行分解，归于相关项级科目。如前面讲过的人大支出、林业事业单位支出的对应。 三.单位一些特殊开支如住房改革支出、科技三项费用，以及管理上有特别要求的支出，如离退休支出，具有专门用途的支出，如专项支出、政府性基金，则要分情况处理。前者归入住房改革、社会保障与就业，医疗卫生等相关科目。后者归于各类、款下单独设置的项级科目. 06年预算支出包括一般预算支出、基金预算支出、债务预算支出三个部分。三个部分中，有些支出大多为中央支出科目，如一般预算支出的中的武装警察部队支出、国防费支出、外交外事支出中的外交支出、水利气象支出中的气象支出，南水北调支出、对外援助支出、债务预算支出。因此，对这些支出类型不再介绍，大家想了解，可以参看《政府收支分类问题解答》，下面主要讲基本建设支出、企业挖潜改造资金、科技三项费费用、各项基金支出的衔接对应。 * 经常性支出 (1)商品和服务支出 1)工资和薪金 2)雇主缴款商品和服务的购买 3)其它商品和服务的购买 (2)利息支付 (3)补贴和其它经常性转让 1)补贴 2)对下级政府的转移 3)对非营利机构和家庭的转让 4)国外转让 资本性支出 （1）固定资本资产的购置 （2）存货购买 （3）土地和无形资产的购买 （4）资本转让 1）国内资本转让 2）国外资本转让 3.净贷款 一般公共服务 2．国防 3．公共秩序和安全 4．教育 5．保健 6，社会保障和福利 7．住房和杜区生活设施 8．娱乐、文化和宗教事务 9. 经济事务和服务 燃料和能源 农林牧渔业 采矿和矿石资源业、制造业和建筑业 交通和通信业 其它经济事务和服务业 10．其它支出 经济分类 职能分类 问题一：涵盖范围偏窄，不能准确反映政府收支活动全貌 原科目 涵盖范围 预 算 内 收 支 预算外 收支 社保基金 收支等 问题二：支出不能直观、明晰地反映政府职能活动 外交 外事 支出 教育支出 教育事业费 行政 管理 费 科技 三项 费用 基本 建设 支出 企业 挖革 改造 支出 问题三：缺少一套完整、统一的支出经济分类体系 基建项目支出 …… 行政事业单位 部分经费支出 ？ 基本工资、业务费等12个目级科目 财政部门和国家统计部门每年要做大量的口径调整和数据转换工作 不利于财政经济分析与决策 不利于国际比较与交流 问题四：统计口径与国外有较大差别，不利于宏观分析与决策 返回 返回 返回 返回