完成第九章 自然资源保护基本法律制度..docVIP

第九章 自然资源保护基本法律制度 自然资源权属制度—是法律关于自然资源归谁所有、使用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规定构成的规范系统。P156 包括两方面内容：1、自然资源所有权 2、自然资源使用权 自然资源所有权主要表现为：占有、使用、收益、处分等四种权能。 自然资源所有权的类别： P157 按自然资源权属的主体来分：1、自然资源国家所有权 2、集体所有权 3、个人所有权 按自然资源的种类分：1、土地资源所有权 2、森林资源所有权 3、水资源所有权 4、草原资源所有权 5、矿产资源所有权 自然资源所有权的取得是指自然资源权属主体根据一定的法律事实获得某些资源的所有权，从而可以对该自然资源行使占有、使用、收益和处分权利的情况。P157 1、国家所有权的取得：法定取得、强制取得、天然孳息与自然添附 2、集体所有权的取得：法定取得、天然孳息和开发利用 3、个人所有权的取得：在我国，基本上没有完整意义的自然资源个人所有权，只存在某种自然资源个别部分的个人所有权。 开发利用和继承。 自然资源所有权的变更： P158 自然资源所有权可因征用、所有权主体的分立或合并、依法转让、对换或调换等原因而变更。 自然资源所有权的消灭： P159 自然资源所有权可因法律剥夺、自然资源的消失而灭失。 根据自然资源所有权消灭后能够否产生新的所有权不同，可分为：1、自然资源所有权的绝对消灭 2、自然资源所有权的相对消灭 自然资源使用权是单位和个人依法对国家所有的或者集体所有的自然资源进行实际运用并取得相应利益的一种手段。P159 他与自然资源所有权的区别： 1、使用权的主体比所有权的主体广泛 2、使用权内容受所有权和环境保护及生态规律的制约，而不是无限制的使用 自然资源使用权的类别： P159 按自然资源的类别： 1、土地资源使用权 2、草原资源使用权 3、森林资源使用权 4、矿产资源使用权 5、水资源资源使用权 6、海洋资源使用权 7、野生动物资源使用权 按自然资源的归属分：1、国有自然资资源使用权 2、集体所有自然资源使用权 按使用人是否向所有人支付使用费用：1、有偿使用权 2、无偿使用权 按使用权是否预定了适用期： 1、有期限使用权（次数性使用权、阶段性使用权、终身性使用权） 2、无期限使用权 自然资源使用权的取得：确认取得、授予取得、转让取得、开发利用 自然资源使用权的变更：合并成立、使用权的转让、破产或抵债、合同内容 自然资源使用权的终止：1、自然原因 2、开发利用完毕 3、因闲置或弃置抛荒 自然资源调查：是指由法定机构对一个国家或地区的自然资源的分布、数量、质量和开发利用条件等进行全买的野外考察、室内资料分析与必要的座谈访问等项工作的总称。 P162 自然资源调查制度：是法律对自然资源调查的主体、对象、范围、内容、程序方法和调查结果的效力所做的规定，是自然资源调查的法制化。 根据资源调查对象的不同：1、自然资源综合调查 2、单项自然资源调查 根据调查任务的不同：1、自然资源量词调查 2、质量调查 3、开发利用条件调查 根据调查的详略程度不同：1、自然资源概查 2、自然资源详查 根据调查方法不同：1、自然资源实地调查 2、自然资源遥感调查 自然资源档案：是对自然资源调查所获资料、成果按一定方式进行汇集、整理、立卷归档并集中保管的各种文件材料的总称。P163 自然资源档案制度：是法律对自然资源档案的种类、级别、适用对象、内容、范围、资料更新时间、查阅和借阅方法、保管技术和设施与设备、保管机构及其管理要求等所作的规定。 1、森林资源档案的分级管理。分四级。 2、建立森林资源档案的资料依据 3、森林资源档案的主要内容 4、森林资源档案的管理要求 自然资源许可制度：又称自然资源许可制度，是指在从事开发利用自然资源的活动之前，必须向有关机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。P165 自然资源许可证，从其性质看，分为三大类： 1、资源开发许可证 2、资源利用许可证 3、资源进出口许可证 自然资源有偿使用制度：是指国家采取强制手段使开发利用自然资源的单位或个人支付一定费用的一整套管理措施。P166 这一制度的建立，具有的意义： 1、有利于促进自然资源的合理开发和节约使用 2、有利于为开发新的资源筹集资金，并有利于自然资源的保护和恢复 3、有利于保障自然资源的可持续利用，并促进经济社会的可持续发展 自然资源有偿使用的形式： P166 综合基本上是两种形式：1、税收 2、收费。 目前主要的立法有《资源税暂行条例》、《城镇土地使用权出让和转让暂行条例》、《耕地占用税暂行条例》、《土地增值税暂行条例》、《城镇土地使用税暂行条例》、《渔业资源增殖保护费征收使用办法