基本权利总论.DOC

權力分立各論 (行政權、立法權的機關建構與其權限) 一、行政權的機關建構與權限 總統 性質→ 憲§35 二、產生方式及資格 增§2條1項、憲§45、總統副總統選罷法§20 三、職權 （一）行政院長之任免權（增 §3Ⅰ） （二）人事提名權 1、司法院長、副院長、大法官（增 §5Ⅰ） 2、考試院長、副院長、考試委員（增 §6Ⅱ） 3、監察院長、副院長、監察委員（增 §7Ⅱ） 4、審計長 （三）發布解散立法院之命令→ 屬被動性（增 §3Ⅱ③） 四、緊急命令權 （增 §2Ⅲ） （一）意義 為應付國家發生緊急事故，既有法律不足以因應，期待立法者立新法客觀 上緩不濟急，乃授權行政部門暫代立法者地位，採取急速措施以為因應。 （二）緊急命令的權限歸屬 行政院長是否共享此項權力？ → 行政院會決議只是一種制衡總統行使緊急命令權的一種機制（制衡發 布）。若將此種權限解為「共享」是必將使制度的目的大打折扣。 （三）緊急命令發布要件 1、實體要件 （1）為避免國家或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故 （2）「必要之處置」的判斷 2、程序要件 （1）須先經行政院院會之決議 （2）須於發布命令後十日內提交立法追認 （四）緊急命令的法位階 → 法律位階，理當仍受限於憲法的節制，仍受憲法基本原則之拘束。 五、國家安全大政方針決定權（增 §2Ⅳ） 其中「其組織以法律定之」→ 國安會會議組織法 §2Ⅱ 六、覆議核可權（增 §3Ⅱ②） Q：此就為總統之實權或虛權？ A：須視行政權擺盪情形之不同而有異。 七、統帥權（憲 §36） 八、公布法令權與附署制度（憲 §37、§72） （一） 我國法律案生效必須依序之程序：1立法院三讀決議 2行政院長副署 3總統公布 （二）總統得否逕自認為法律案違憲，而拒絕公布之？ （三）發布命令，無須行政院長副署之情形： 九、外交權（憲 §38、§58Ⅱ） 十、宣布戒嚴權（憲 §39） 所謂戒嚴，係指國或國內某個地區陷入戰爭，或有其他治安或社會安權問題 之情形時，國家使用軍事力量，維持社會秩序與行使國家統治之制度。 十一、赦免權（憲 §40） 十二、任免官員權（憲 §41） 十三、授與榮典權（憲 §42） 十四、院際爭議處理權（憲 §44） 應儘限於「政治性質」之爭議，若憲法已有規定解決者，如涉及憲法與法 律及命令之適用有疑義者，則發生解釋憲法及統一解釋法令的問題，應由 司法院為之。 十五、總統之刑事豁免權（憲 §52） 性質 藉此制度確保總統職權之行使，並維護政局之安定，已及對外官係之正常發展。其正當性的考量因素在「功能運作」及「職位尊嚴」上。 內涵 總統受刑事豁免權之範圍 不免除刑事責任以外之法律責任與政治責任 「訴究」之意涵 不包括總統觸犯內亂或外患罪時之訴究在內 總統受刑事豁免權之時間限制 →以總統之在職期間為限 十六、總統職位之變動 總統缺位時之繼任（憲 §49） 副總統缺位時之補選（增 §2Ⅶ） 正副總統均缺位時之代行與補選（增 §2Ⅷ） 總統不能視事與任滿之日解職之代行 不能視事之代行（憲 §49） 任滿之日解職之代行（憲 §50） 代行期限（憲§51） 行政院 性質（憲 §53） 增修條文修訂後，於雙首長制的環境趨勢牽引下，自會影響行政院作為國家最高行政機關之地位，極有可能在實質上，逐漸轉變為承上啟下的「行政中樞機關」。 行政院正副院長及閣員之任期 產生方式（增 §3條1項、憲 §56） 任期（增 §3Ⅰ） 主要組織（憲 §58Ⅰ） 四、職權 （一）施政報告權（增 §3Ⅱ①、＃520） （二）移請覆議權 行使→ 覆議標的：法律案、預算案、條約案 須行政院認為有窒礙難行之處 須經總統核可 決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議 立法院限期議決，逾期未議決者，原決議失效 立法院決議人數 → 全體立法委員二分之一以上決議維持原案 五、呈請總統解散立院權（增 §3Ⅱ③） 六、行政組織保留權（增 §3Ⅲ、Ⅳ） 七、特別命令決議權 （一）戒嚴案（憲 §58Ⅱ） （二）緊急命令（增 §2Ⅲ） 八、其他 （一）提出預算案之期間（憲 §59） （二）提出決算之期間（憲 §60） （三）有關行政院組織之受權規定（憲 §61） 一、立法權的機關建構與權限 一、議會與人民之關係 （一）強制委任說 （二）自由委任說 （三）國家機關說 →#499解釋理由書第五段