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第五章 交通项目社会和环境影响评价 第一节 社会评价概述 第二节 交通项目社会评价 第三节 交通项目环境影响评价 第一节 社会评价概述 1.1 社会评价概念和特点 1.2 社会评价作用和意义 1.3 社会评价主要内容 1.4 社会评价主要方法 　课堂讨论 试述项目社会评价的概念，特点、原则？ 比较项目社会评价方法的优缺点？ 试述项目社会效益评价与影响分析评价的异同？ 第三节 交通项目环境影响评价 3.1 环境影响评价概述 3.2 环境影响评价内容 3.3 环境影响主要方法 * 1、社会评价概念 投资是国民经济与社会发展的重要推动力，投资项目科学决策则是保证项目成功的关键。项目科学决策分析一般应对项目进行财务、经济、社会评价。 社会评价：也称为社会效益评价，是分析拟建项目对当地（或波及地区，乃至全社会）的影响和社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。 社会评价，旨在评估项目对项目所在地区社会发展的贡献，包括其在推动地区宏观经济的发展、产业结构的优化、科学技术进步、促进公平分配、提高效率、增加就业、消除贫困、解决妇女问题等方面的影响和作用。 1.1 社会评价概念和特点 2、社会评价特点 与财务、经济、环境影响分析相比，社会评价主要特征有： 目标的多元性。社会评价涉及的社会因素复杂，目标多元化，没有共同度量的标准。 评价工作的周期长。社会评价贯穿于项目周期的各个环节和过程，而且要关注近期与远期与项目运行有关的各种社会发展目标，持续时间相对较长。 定量分析困难，一般以定性分析为主。要求社会评价专业人员必须有丰富的经验，对各种社会问题具有高度的敏感性。 行业定向，项目定向。社会评价没有通用的方法，各行业部门、不同类型项目社会评价的内容、方法差异很大，增加了社会评价的难度。 间接效益与间接影响多。由于社会系统的复杂性及相互关联性，有关社会问题的波及效应比较明显。 1.1 社会评价概念和特点 3、社会评价的一般原则 坚持多层次分析的原则； 应根据项目的具体特点选用不同的评估方法； 坚持以人为中心的原则； 社会评估应贯穿项目周期的各个阶段。 1.1 社会评价概念和特点 1、社会评价强调机构分析、能力建设、利益相关者分析、 协商、参与，强调兼顾经济资本、自然资本、人力资本、社会资本的可持续发展。其目的可以分宏观和微观目的。 2、从宏观角度考察，投资项目社会评估目的包括： 实现经济和社会的稳定、持续和协调发展； 满足人们的基本需求； 保证不同地区间的公平分配； 充分利用地方资源、人力、技术和知识； 减少或避免项目建设和运行所可能引致的社会问题。 1.2 社会评价目的 3、从项目角度考察，投资项目社会评估目的包括： 确定合适的措施来完成项目目标； 保证项目收益在项目所在地区不同群体间的公平分配； 预测潜在风险并减少不可预见的不良社会后果和影响； 为改进项目设计方案提出建议； 通过采用参与途径来增强项目所在地区民众自力更生的能力与项目效果的持续性； 防止或尽量减少项目地区社会文化造成的损毁。 1.2 社会评价目的 1、社会评价的主要内容 总体上看，社会评价重点包括三个方面的内容： 对与投资项目相关的利益相关者的评价。 对项目地区人口生产活动社会组织的评价。 对项目的文化可接受性及其预期受益者需求的一致性的评价。 1.3 社会评价主要内容 2、社会评价的主要任务 识别关键利益相关者，包括项目影响群体和项目目标群体，制定适当的框架机制使他们参与项目的方案选择、设计、实施、监测和评估，尤其要为贫困和弱势群体的参与制定恰当的机制； 确保目标受益人群能够接受项目的目标及项目实施所带来的社会变化，使项目的内容和方案设计能够考虑到性别、民族及其他社会差异问题； 评估投资项目的社会影响，并在确认有负面影响的情况下，提出减轻由项目活动产生的负面影响的行动方案，并使行动方案的实施措施和手段符合当地的社会习俗； 加强目标群体在社区参与、冲突解决和服务提供等方面的能力。 1.2 社会评价主要内容 3、社会评价报告撰写 社会评价的结果应形成社会评价报告，报告内容应能够满足进一步明确项目社会目标的要求，并可作为针对这些目标制定项目方案的依据。 具体而言，社会评价报告至少应该包括以下内容： 项目背景的社会信息以及相关社会层面的项目受益人群范围界定(社会经济和人口统计特征、社会组织和社会服务、文化接受程度和融合能力、受益人群参与的社会战略)； 解释在所有选定范畴和条件下进行社会评价工作的过程和作用，包括为它们选用的战略和方法； 确认主要利益相关者的需求、支持项目的意愿、目标人群对项目内容的认可和接受程度等； 阐明需要由拟建中的项目活动解决的社会问题及解决方法；在需要时制定缓解影响的方案； 1.3 社会评价主要内容 3、社会评价报告撰写 具