《治安管理处罚法》施行以来存在的问题、原因及对策.pdf.pdfVIP

2012年 3月 湖北警官学院学报 M ar．2012 第3期 总第 126期 JournalofHubeiUn~ersi够ofPolice No．3 Ser．No．126 《治安管理处罚法》施行以来存在的问题、原因及对策 云山城 (湖北警官学院 治安管理系，湖北 武汉430034) 【摘 要】我国《治安管理处罚法》施行六年以来，还存在着与相关的法律、法规衔接不够、当事人不愿听证、治安 调解效果不佳、行政拘留暂缓执行制度不完善、治安罚款执行难等主要 问题。针对这些问题，首先要解决 《治安管理 处罚法》与 《刑法》的衔接协调问题；将行政拘留纳入听证程序以切实保障公民人身权利；要从治安调解与民事诉讼之 间找到制度衔接点，在 “三位一体’’的大调解中充分发挥公安民警的作用；在行政拘留、治安罚款中做到严格依法办案。 【关键词】治安管理处罚法；听证审l度 ；治安调解；行政拘留；治安罚款 【中图分类号】D631．4 【文献标识码】A 【文章编号11673—2391(2ol2)O3一o0O6—06 《中华人民共和国治安管理处罚法》(简称 《治安管理处 “情节严重”的按照 刑《法》处理。这些法条是 治《安管理处 罚法》，下同)经第十届全国人大常委会第十七次会议审议 罚法》第46条与 刑《法》第226条；治《安管理处罚法》第45 通过，自2006年3月 1日起施行。治《安管理处罚法》施行 条与 刑《法》第 260条、第 261条。如 《治安管理处罚法》第 六年来，还存在着与相关的法律、法规衔接不够、当事人不 46条规定，强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他 愿听证、治安调解效果不佳、行政拘留暂缓执行制度不完 人接受服务的，处5日以上 1O日以下拘留，并处200元以 善、治安罚款执行难等主要 问题。 上500元以下罚款。刑《法》第226条规定，以暴力、威胁手 段强买强卖商品、强迫他人提供服务或强迫他人接受服务， 一 、 治《安管理处罚法》与有关法律、法规的冲突和衔接 隋节严重”的，才构成犯罪。二是后果不严重的按照 治《安 (一)=《治安管理处罚法》与 《刑法》的冲突和衔接问题 管理处罚法》处理，“后果严重”的按照 刑《法》处理。这些法 1．《治安管理处罚法》与 《中华人民共和国刑法》(简称 条是 《治安管理处罚法》第29条第4项与 刑《法》第286条 刑《法》，下同)的冲突问题 第3款；治《安管理处罚法》第52条第3项与 刑《法》第227 (1)存在表述完全相同的法条。这些法条是：治《安管 条第 1款。如 治《安管理处罚法》第29条第4项规定，故意 理处罚法》第40条第3项与 刑《法》第245条；治《安管理处 制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机信息系统 罚法》第51条第 1款与 刑《法》第279条第 1款；《治安管理 正常运行的，处 5日以下拘留；情节较重的，处 5日以上 10 处罚法》第52条第 1项与 刑《法》第280条第 1款；治《安管 日以下拘留。刑《法》第286条第3款规定，故意制作、传播 理处罚法》第6O条第3款与 刑《法》第312条第 1款；《治安 计算机病毒等破坏性程序，影响计算机系统正常运行，“后 管理处罚法》第 67条与 刑《法》第 359条第 1款；《治安管理 果严重的”，才构成破坏计算机信息系统罪。 处罚法》第69条第 1款与 刑《法》第365条；《治安管理处罚 2．治《安管理处罚法》与 刑《法》的协调方法 法》第 73条与 刑《法》第353条第 1款。如 治《安管理处罚 当两部法律规范冲突的时候，最好的解决方法是法律 法》第