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　　论政策博弈下的中美农产品贸易的发展 [摘要]入世以来,中美之间的贸易额急剧增加,尽管中美农产品贸易额占贸易总额的比重较小,但也在逐步上升,农产品贸易在两国经济往来中占有特殊的地位。近年来，中美农产品贸易不断呈现新的特点，农产品贸易存在的争端也是中美双边贸易摩擦的焦点之一 。从长远来看，美国将是中国农产品出口潜力巨大的市场，对中国农产品贸易发展的影响不能忽视，因此提高对中美农产品贸易研究会进一步推进中国农产品出口贸易的发展，促使中国与美国的农产品贸易走上持续、健康、快速的发展道路，对中国农业发展也有重要的现实和长远意义。本文将对如何提高中国农产品国际竞争力，如何看待中美之间的农产品贸易的发展以及两国发展农产品贸易的政策协调等问题进行探讨。在研究理论和方法上，为了使研究结论在理论上更为科学、客观，研究中利用了农业经济学、国际贸易学、国际经济学等多门经济学的基本理论。为保证研究在实践上更具针对性，从农业部、商务部、海关总署和国家统计局等有关部门网站和各类统计年鉴，获取了中美农产品近年来的贸易数据。写作过程中，借鉴了前人有关农产品比较优势实证分析的研究成果，运用了图表分析方法等定量研究以及比较归纳等定性分析手段分析两国农产品贸易的结构特点。首先从贸易政策入手，通过WTO成员国农产品贸易政策看中美两国的政策，之后从农业政策、关税及配额政策、农业保险三方面比较中美两国的农产品政策，接着通过近年来两国间的贸易数据分析两国的农产品贸易现状和特点，最后对贸易中存在的问题提出政策意见和建议。 关键词： 政策博弈 农产品贸易 贸易摩擦 引言：农产品贸易保护作为农业问题的一个重要方面受到每个国家的高度重视，越是重视，对农产品贸易的保护力度和水平越高。由于农业的弱势地位，各国农业支持政策和农产品贸易政策都带有强烈的保护色彩，农产品贸易保护政策是政府采取的对农产品贸易有直接和间接影响的政策措施，它主要包括以下几个方面:①市场准入政策。如关税、配额、国营贸易，反倾销，反补贴。②国内支持政策。主要包括绿箱政策、黄箱政策等。③出口补贴。④农业保险政策。⑤其他政策。如动植物检验检疫措施(SPS)等。中美农产品贸易发展趋势总体良好，贸易额逐年增长，贸易的深度和广度也在不断的加深，合作日益密切。在 2000-2012 年的十三年间中国与美国两国农产品贸易发展非常迅速，农产品贸易额从 2000 年的 33.89 亿美元增至 2012 年的 304.98 亿美元，年平均增长 20.09%。中国对美国主要出口的前五位产品是水产品及其制品、水果及其制品、蔬菜及其制品、动物饲料和畜产品，对美国进口大豆、棉花、牛皮等，贸易顺差逐年增加，这也引起了一些贸易摩擦。同时，在贸易保护主义抬头的国际形势下，中国的农产品贸易也受到来自美国农业保护政策的影响，包括市场准入政策、关税及配额政策、农业保险政策、农业补贴政策等，而一些政策明显违背了WTO的原则。在农产品贸易上两国存在贸易政策的博弈，在博弈下，两国农产品贸易受到波动。在博弈越发激烈的背景下，如何去协调两国的贸易政策，成为一个值得关注和探讨的问题。 文献综述 农产品贸易基本理论概述 朱海霞（2008）运用引力模型的边境效应模型理论研究认为边境效应的显著存在和变化同农产品贸易、农业政策、经济发展以及汇率波动、偏好变化等因素相关的，中美农产品贸易的下一步发展应该从这几方面去把握。贾杉（2012）通过对美国对中国农产品贸易壁垒的研究认为中国应该积极采取多种措施应对美国的贸易壁垒以保证两国之间的贸易发展。路亚洲（2012）运用国际合作与分工理论研究认为应该加大相互间的农业科技合作以促进农产品贸易的发展。齐岑（2011）用产业内贸易理论研究认为中国农产品贸易存在产业内贸易与产业间贸易并存的现象。宋新刚（2005）运用比较优势理论和国家竞争优势论，指出应在借鉴美国农产品贸易政策经验的基础上，进一步健全中国农产品贸易政策。 （二）农产品贸易保护政策发展现状研究 农产品贸易保护作为农业问题的一个重要方面受到每个国家的高度重视，越是重视，对农产品贸易的保护力度和水平越高。张秋奕（2012）通过对中美农业补贴、关税及配额、农业保险政策等对比分析，认为当前中国农业保护不仅水平低下，而且在结构方面明显不符合市场经济的要求，投资缺乏稳定的，投资形式以间接支持农民为主，投资结构中存在诸多的不足等，这些方面美国的做法很值得我们借鉴。宋新刚（2005）通过对比中美两国农业发展历史、应对农业弱制性，认为中国缺乏一套完善的农产品贸易保护政策，需要加强这方面的保护。陈镇（2009）通过对美国农产品贸易政策制定过程的分析中发现美国国会、行政部门和利益集团在农业政策制定过程中发挥着重要作用，农产品贸易政策是美国国内各农业利益集团相互博弈与妥协的结果。认为只要这种强大的政治