弥河防汛应急预案解读.docVIP

弥河防汛应急预案 寿光市防汛抗旱指挥部 二0一七年五月 寿光市弥河防汛应急预案 1、 总? 则 1.1 编制目的 为了防止减轻洪灾害，做到有计划、有准备地防御洪水在现有工程条件下，针对可能发生的各类洪水灾害制定防洪预案、对策和措施实现防洪工作科学化、制度化、规范化；建立防洪责任长效机制，规范防洪工作，落实好防洪工作中各部门的责任；细化洪水调度规程，提高洪水调度预案的可操作性科学性中华人民共和国河道管理条例《山东省实施中华人民共和国防洪法办法》《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》《山东省实施〈〉办法》）1.4.1　实行各级政府行政首长负责制，统一指挥， 保障人民生命财产安全，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，全面部署，保证重点。遵循下级服从上级、局部利益服从全局利益和上下游、左右岸统筹兼顾，团结协作的原则。 1.4.3 坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。驻寿解放军、武装警察部队主要承担防汛的急难险重等攻坚任务。 1.4.4 防汛抗旱并举，努力实现由洪水控制向洪水管理转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。 根据防洪规划和防洪工程现状条件，采取工程措施与非工程措施相结合的方法，尽可能减少洪灾损失。 2、防洪工程基本情况 2.1 河道概况 弥河水系位于山东半岛西部，泰沂山脉与昆嵛山脉之间。主流发源于沂山西麓沂山乡水石屋村附近，由群泉汇集而成，流经临朐县、青州市、寿光市、滨海区，在寿光广陵乡南半截河村北2 河道堤防 在市委、市政府和市防汛抗旱指挥部的领导及上级业务部门的支持下，弥河经过八八年、九一年两次大规模的治理，已按二十年一遇的防洪标准，修建了两条以堤带路的弥河堤防，堤顶宽6米，边坡1:2-1:3，超高1-1.5米，经过十几年制度化、规范化、科学化的管理和建设以及洪水的考验，防洪标准不断提高，防汛设施不断完善，特别是近几年，市委、市政府投入资金4亿多元，对弥河进行了综合治理，先后建成拦河闸（坝）11座，治理主河槽35.2公里，从而大大提高了弥河防洪标准，使得弥河调洪、泄洪和抵御洪水的能力不断加强。 2.3 堤防易发生险情种类特点： 鉴于弥河河道洪水特点，参照历史洪水经验，本河系一般易发生如下险情。 ①漏洞：在高水位情况下，堤坝涵洞或沿管壁附近出现贯通堤坝的流水孔洞，有清水漏洞和浑水漏洞两种。 如漏洞出浑水，或由清变浑，或时清时浑，则表明漏洞正在迅速扩大，堤防有发生坍塌甚至溃口的危险，应迅速进行抢护。 ②管涌（泡泉、翻沙鼓水）：高水位时，沙性土在渗流力作用下被水流不断带走，形成管柱渗流通道的现象。 出现管涌险情必须及时抢护，如不抢护，任其发展下去，就将把地基下的沙层淘空，导致堤防骤然塌陷，造成堤防溃口。 ③漫溢：洪水位持续上涨并逼近堤坝顶面高程，水流漫顶而过即为漫溢。 ④滑坡：堤防由于边坡失稳造成部分土体沿堤坡下滑。发生滑坡应及时恢复堤身完整，以免继续发展，滑坡严重者可导致堤防决口，须立即抢护。 ⑤崩岸：崩岸是指堤坝临水坡在水流作用下土体崩落的险情。 发生崩岸险情后应及时抢护，以免影响堤防安全，造成溃堤决口。 ⑥裂缝：堤防因不均匀沉降、地震、冻融等原因造成的土体开裂现象，按其走向可分为横向裂缝、纵向裂缝、龟纹裂缝。 有些裂缝可能发展为渗透变形，有些可能发展成为滑坡，另一些可能对大堤并不构成严重威胁，因此应善于识别裂缝的形状，判明其发生原因，分而治之。 ⑦决堤：当洪水超过堤防的抗御能力，造成堤防的某一段坍塌，形成过水通道。 堤防一旦决口，给人民生命财产造成巨大损失。为了尽快恢复生活、生产，维护社会稳定，应在汛期着手堵口复堤。 2.4 存在问题 弥河河道上有重要险工多处。这些险工有的已直接危及大堤安全，有的已逼近堤脚危及大堤安全，有的严重冲刷滩地，形成塌岸，继续发展也危及大堤安全。虽然部分历史险工进行了浆砌石、灰土、砼板护砌，但由于年久失修，加之因工程建设人为破坏，损坏严重。 3、洪水调度原则 洪水调度要按照“统一调度、分级负责、属地管理、兴利服从防洪、局部服从全局，合理安排洪水的蓄滞和排泄。兼顾上、下游的降雨情况和河道断面特点，做到科学调度。 一般洪水时，防护措施要到位，严防出险。 现状标准洪水时，按照省防汛抗旱指挥部办公室批准的防御标准操作。 超标准洪水时，上游各大中型水库充分发挥滞蓄作用，错峰调洪，并利用下游分洪区分洪。洪水调度要确保寿光城区、大莱龙铁路、G20高速公路、G18高速公路、323省道等的安全。 令行禁止，服从大局，确保国家利益，兼顾上、下游利益，把灾害损失减到最低限度。 4、弥河的防汛组织机构及防汛队伍 在市防汛抗旱指挥部统一领导下,成立弥河防汛领导小组，由市政府主要领导任组长，市人武部、市水利局、市河道管理处主要负责人任成员。 弥河拦河闸坝