城市空间再开发规划政治经济分析_以南京燕子矶老工业区为例_官卫华.pdfVIP

文章编号：1673-9493 （2013 ）02-0093-08 中图分类号：TU984.114 文献标识码：A 城市空间再开发规划的政治经济分析 ——以南京燕子矶老工业区为例 Political-economic Analysis on Urban Space Redevelopment Plan: A Case Study of Yan Ziji Old Industrial District in Nanjing 官卫华 Guan Weihua 摘要：现代城市规划是一项涉及分析、干预和管理与城 1 引言 市变化密切相关的政治争议的复杂过程的城市治理手 [1] （ ） ：“ 芒福德 Mumford 说过 真正影响城市规划发展的是深刻的政治 段。协助政府发挥好利益协调者角色是其职能定位，建 [2] ”。 （ ） （ 和经济的变化 苏扎 Souza 把规划看作是一个政治技术性 Political- 立利益分配或再分配机制是其工作路径，实现社会福利 ） ， “ technical 过程 认为 传统城市规划过分关注如何设计理想城市的终极蓝 最大化是其目标导向。本文以南京燕子矶地区再开发为 ， 、 例，基于公共利益保障和房地产开发两种不同的价值导 图 而现代城市规划则应是以民主方式解决居住隔离 土地投机等城市问 。” ， 向，构建起两个彼此在目标导向、空间要素和利益格局 题的工具或手段 二战后 西方国家中规划的政治性成为了规划理论研 等方面差异性较大的空间规划方案。并且，通过DCF 究的焦点[3] 。 、 ， 在西方多元 自由化市场社会中 基于民主原则的城市治理 模型①的现金流量分析和敏感性分析，理性比较各自利 （ 、 、 — 、 ） 集中体现为多种政治力量 政府 企业 市民 选民 非营利组织等 之 弊。最后，基于多重价值和利益博弈，提出未来规划制 、 。 ， 、 间冲突 博弈和协调的过程 其间 地方政党的选举政治 执政理念以及 度改革与创新的若干建议。 [4] 选民意愿对城市规划影响深远 。