陈毅华主任的培训课v2.1.pptVIP

 陈 毅 华 2011年度民政局长培训 提 纲： 2011年度民政局长培训 一、老龄化的几个 重要概念 重要概念 人口老龄化又称“人口老化”。 -是指老年人口在总人口中所占的比例增加的过程。 -根据联合国的标准，60岁及以上人口的比重达到或超过10%，或65岁及以上人口的比重达到或超过7%时，这样的社会称之为“老龄社会” 。 重要概念 1999年，全国进入老龄化社会 - 65岁以上的老年人口超过7% 1996年，我省进入老龄化社会 - 比全国提前3年 - 60岁以上的老年人口占到了10.22% 重要概念 程度指标 -老年人口比例 -人口年龄中位数 -平均年龄 -少儿人口比例 -老少比等 速度指标 - 某一时期人口老龄化的速度或程度 重要概念 抚养比指标 - 指人口中非劳动年龄与劳动年龄人口数之比，从而反映社会负担的相对程度。 重要概念 人口红利 - 是一国人口生育率的下降在造成人口老龄化加速的同时，少儿抚养比也迅速下降，劳动年龄人口比例上升，在老年人口比例达到较高水平之前，将形成一个资源相对丰富、抚养负担轻，于经济发展十分有利的黄金时期，人口经济学家称之为“人口红利” 。 - 我国目前处于人口红利阶段，每年供给劳动力约1000万。 - 专家预测，我国劳动年龄人口将在2013年达到峰值（约9.32亿） ，人口红利期到2013年结束。 2011年度民政局长培训 二、老龄化发展的 严峻形势 2011年度民政局长培训 老龄化发展的严峻形势 ——提 纲 （一）基本情况 全国情况 - 全国60岁以上达到 1.77亿，占总人口 的13.36% - 65岁以上人口1.19亿 占8.87% （一）基本情况 （一）基本情况 （二）基本特点 一是绝对数量巨大 - 全国老龄人口1.78个亿，我省1000万 - 占全国老年人的大概1/17 - 我省的人口总量占全国1/20 （二）基本特点 三是高龄化趋势加速 - 1996年，全省80岁以上高龄老人为59万人，占老年人口的比重为1/10 - 2010年，增长到110多万，比重达到1/8，而全国去年底高龄老人的比重才为1/10 -未来十年，全省每年净增高龄老人8－10万人，占全国每年净增100万高龄老人的1/10。 （二）基本特点 五是城乡分布倒置 -农村老年人口规模远大于城市 -农村老龄化程度高于城镇 -高龄老人的分布也不平衡 （二）基本特点 七是空巢家庭急剧增加 - 2000年，全省老年家庭空巢率约为20.8%，共有108.3万户 - 2010年，全省城乡老年家庭孤巢和空巢化已经达到55% ，高于全国城市的50%,农村的45% （三）引发的问题 我国是典型的“未富先老”国家 - 发达国家在进入老龄社会时，人均GDP在5000至1万美元之间，目前平均达到2万美元左右； - 我国在进入老龄社会时，人均GDP约780美元，我省进入老龄化社会时，约500美元。 （三）引发的问题 （三）引发的问题 （四）存在的不足 （四）存在的不足 （四）存在的不足 （四）存在的不足 （四）存在的不足 （四）存在的不足 （四）存在的不足 （四）存在的不足 2011年度民政局长培训 三、今后老龄工作的 主要任务 主要任务 主要任务 主要任务 主要任务 主要任务 主要任务 主要任务 2011年度民政局长培训 （一）今后一个时期的主要任务 突出三个重点 - 第一，老年社会救助工作 - 第二，老年社会福利优待工作 拓面—让更多的老年人得到社会救助、取得社会福利、获得社会优待； 扩容—让老年人享受内容更多丰富的社会救助、范围更加广泛的社会福利和优待； 提标—不断提高老年人的社会救助、社会福利和优待水平。 - 第三，老年社会服务工作，特别是养老服务工作 （二）当前要做的几项工作 1、制定老龄“十二五”规划 - 根据中央、省和当地的经济社会发展的“十二五”规划，要加紧制定当地老龄事业发展的“十二五”规划 - 尽量将老龄事业发展规划有关指标特别是养老服务的一些指标，纳入当地的经济社会发展“十二五”规划 （二）当前要做的几项工作 2、尽快出台两个文件 - 依据2009年以省委办公厅和省政府办公厅出台《关于进一步加强老年人优待工作的意见》（湘办〔2009〕67号），市州出台本地的实施意见 - 依据省政府出台的《关于加快发展养老服务业的意见》（湘政发[2011] 19号），市州、县市区结合当地实际情况，出台本地的实施意见 2