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行政学简答题 1、马克思的行政含义。根据马克思的观点，将行政看做国家的组织活动，“行政”概念的外延是国家、政府，但主要是行政（执行）部门；起内涵则是国家或政府的公共事务管理活动及其过程。 2、行政职能的含义及特点。行政职能是作为社会管理的各级政府在管理活动中的基本职责和功能作用，它回答了行政管理是管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。特点：1、执行性，2、多样性，3、动态性。 3、行政职能体系。行政管理的基本职能（静态职能）：政治职能，政治职能是维护国家统治的一项基本职能，其核心在于维护和巩固国家政权；经济职能，经济职能是政府在国家经济行政管理中的职责范围和应发挥的作用；文化教育职能，文化教育职能是国家行政机关对全民的思想道德建设以及教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、文学艺术等方面的管理；社会服务职能，社会服务职能是指为社会提供各种服务和搞好社会保障，搞好诸如环境保护、医疗卫生、城市规划、旅游娱乐以及建立健全养老保险制度和待业保险制度，逐步完善社会保障体系。行政管理的运行职能（动态职能）：决策职能，管理就是决策，决策贯穿于管理过程的始终；组织职能，为了有效地实现既定的行政管理目标和任务，通过建立行政组织机构、确定职位、职责和职权，协调相互关系，从而将组织内部的各个要素连结成一个有机的整体，使人、财、物得到最合理的使用；协调职能，协调活动是行政管理的核心环节；控制职能，行政管理的控制职能是依据行政计划标准，来衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保行政目标和计划目标实现的管理活动。 4、行政学的学科性质。政治性和社会性的统一；理论性和实践性的统一；综合性和独立性的统一；实证性和规范性的统一。 5、西方行政学的发展趋势。研究领域的不断扩大；研究侧重点的转移；新的理论和方法不断引进；研究领域的拓宽和加深；研究内容和研究方法更结合实际；不同学派之间的争鸣和交流。 6、行政组织的构成要素和类型、定义。行政组织的构成要素：1、组织目标；2、职能范围；3、机构设置；4、权责体系(有多大的权力负多大的责任)；5、职位设置；6、人员构成；7、运行程序；8、规章制度。 行政组织的类型：（1）行政组织领导体制类型分为首长制、委员会制、混合制；（2）行政组织权力体系类型分为集权制、分权制；（3）行政组织机构类型分领导机关、智能机关、监督机关、辅助机关、咨询参谋机关、派出机关。 行政组织的定义：行政组织是静态组织结构和动态组织结构活动过程的统一。行政组织与政治组织的区别；行政机关与权力机关的区别；行政机关与司法机关的区别；行政机关与社会团体的区别； 行政组织改革的必要性：行政组织改革是社会政治、经济发展的必然选择，具有必然性和必要性。行政组织改革是适应社会发展规律，促进经济发展的必然要求；行政组织改革是消除行政组织自身的种种弊端、提高行政效率的重要途径。 7、行政组织的机构。根据行政组织的功能和作用，可划分如下：1、领导机关，是各级政府的决策核心；2、职能机关。3、监督机关，执法性机关，如监察，审计等。4、辅助机关，亦称幕僚机关，如办公、人事、财务、政研等。5、咨询参谋机关。6、派出机关，行署，盟等。 8、人事行政的基本功能。人事行政是国家政治制度的组成部分，其基本功能是为国家政权的巩固和行政管理的实施提供人事保证。1.计划和组织的功能。2.使用和开发的功能。包括人才的使用和人才的开发。3.激励和监督的功能。 9、人事行政的主要环节：人事行政大体包括职位分类、录用、职务任免、考核、奖惩、职务升降、培训、交流、回避、工资、福利、辞职、退职、退休等具体制度。其中起支柱作用的主要环节是职位分类制度；选拔任用制度；培训制度；考核制度。 10、国家公务员制度的指导制度：第一，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。中国共产党是全国各族人民的领导核心，是中央民族振兴和社会主义现代化事业顺利实现的根本保证。第二，坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用别人标准。第三，坚持公开、平等、竞争、择优的原则。国家公务员制度的基本内容：第一，公务员制度的法律依据、指导原则和使用对象；第二，公务员的义务和权利；第三，公务员的管理环节，这些管理环节包括职位分类、录用、考核、奖励、纪律、职务升降、职务任免、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职、辞退、退休；第四，管理和监督。国家公务员制度的主要机制：（1）能力开发机制。（2）人才激励机制。（3）新陈代谢机制。（4）勤政廉政保障机制。 11、行政领导的定义和特点。行政领导是指在行政组织中，经选举任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等活动。 行政领导是国家行政管理活动中的领导活动，它具有一般领导的共同特点，又有自身的特点。主要表现在：1、行