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第十章 考试制度改革 学习导读：本章介绍了我国考试制度产生发展的历史，再次背景下，让读者了解我国考试的几种基本形式以及中考模式和高考模式，并列举了一些实例。最后还向读者简要地介绍了国外高考的一些情况。 学习重点：本章的学习重点主要是掌握我国近年来中考模式和高考模式的发展趋势，以及不同模式在应用过程中出现的问题。 学习难点：本章的学习难点主要是如何探寻适合各地或全国的、有效的中考模式与高考模式，还有我国高考制度与国外高考制度的异同，产生这些异同的深层次的原因。 学习方法：读者在理解本章内容的基础上，可以与老师、同学或栏目主持进行沟通，进行互动式学习。 第一节 考试与考试制度：含义与问题 考试制度的产生与发展 （一）中国古代考试作为一种选拔人才、任用官吏的方法，其历史源远流长。六世纪中国考试制度传至西方，十九世纪英国建立了文官考试制度二十世纪以来，考试随着社会的发展而得到了广泛的应用。 （二）科举制——中国考试制度的转折 考试制度经历了春秋、汉、三国等时期，但还称不上真正的考试制度。确立于隋代的科举考试制度，在唐代得以继承发展，盛行于清代。科举制度作为选才的主要手段，有严格的程序、法定的内容、较为科学的方法，是一种制度化的比较公平的考试制度。在考试内容上，明确规定以儒学经典为依据；在考试方法上，有一套诸如“锁院”、（、“弥封”）等防弊制度；在制度上防止特权侵入，订有考试法规和严厉的惩罚制度，从法律上保证科举考试的正常进行。正是由于科举制度具有上述这些特点，有利于封建统制的稳固，所以，历来被视为选拔人才的重要手段，受到隋唐以后每一个王朝的重视。但是到了近代，随着封建社会的结束和民族危机的严重，加上它自身固有的弊端，在西方文化的冲击下，日益显得不合时宜，并成为社会进步和思想文化教育发展的障碍，最终被迫于1905年宣布废止。 （三）民国时期以来考试制度的发展 科举制度虽早已随封建统治的结束而不复存在，然而，科举考试中的一些合理的东西却被承袭下来。中华民国成立以后，无论是南京临时政府、北洋政府，还是南京国民政府均设有相关的考试机构，仍沿用考试的方法来选拔官吏和人才。新中国成立后，大体上也是沿用考试办法来选用人才。新中国成立后，我国采用前苏联的教学体制和考试方法，直至“文革”开始。文革至1977年，我国取消了考试制度，采取推荐方法，非常混乱。1977年我国重新恢复了高等学校入学考试制度，沿用至今20余年，考试观念陈旧的弊端已显露出来，大多数学校为应付考试，忽视学生的全面发展，轻视能力培养，以追求升学率为办学目的。为此，出现了一些违背教育规律的现象，如违背大纲要求，只顾考试课程，忽视德育和体育，频繁进行应试训练，模拟升学考试，强制学生假日补课，毕业班疲于奔命，抑制了学生个性的发展，出现了高分低能的趋势。而上级教育行政机关往往将升学率作为评价一个学校好坏的唯一标准，以至高中生形容高考的日子为“黑色的七月” 二、考试制度的含义、本质及功能 （一）考试制度的本质与含义 在教育领域所发生的深刻变化，主要表现为教育规模的扩张和平均受教育水平及年限的增长。现代社会越来越重视教育，各国都将义务教育作为一项基本国策。社会选择也越来越教育水平在决定社会地位中的作用空前加大。如何衡量一个人的教育水平有很多标准，如教师的喜好、同行的认可程度、选举的结果等，但这些标准在衡量教育资格和水平时，效率低下，操作性差，客观程度不足，代价也很大，在经历了一番历史的选择以后，考试制度符合了现代民主观念，又凭借其简单明了、客观公正的特点，为现代社会所认可与接受。可见，考试制度是教育中一种简单有效的衡量标准，是衡量教育水平和资格的一条最主要渠道和评价标准。 从以上可以看出，考试制度就是教育评价制度的一种，人们以考试为手段测量人的学力，并以事实判断为基础，根据教育目标和教育理念，做出相应的价值判断。 （二）考试制度的基本功能 在这里把考试制度功能分为三种：本体功能、潜在功能及负向功能。 考试制度的本体功能在于它是一种选拔考生的工具，对考生的知识水平和发展潜能做出预测，评价考生的学力和特征等。考试制度的潜在功能在于它是一条社会流动的渠道，它与学校制度结合起来，成为个人社会地位升迁的关键标准和衡量尺度。考试制度的负向功能又称为反功能，考试制度原来是一种客观的评价标准，但实践中却发生了偏离，使学校教育围绕着考试转，应试教育现象严重，不利于学生全面发展和素质教育的推行，扭曲了考试制度的本体功能。 三、考试的功能 考试是主导教育或人才选拔与使用的一只无形的手，是指对人的知识、智力、能力、个性和品德的测定。人们通过考试实施这种测定，都是为了达到某种具体的目的，如在教育系统中，为了录取新生组织的招生考试；为了鉴定学生是否达到某一学科知识水平举行的期中测验和