土地承包经营权流转问题综述课件.pdfVIP

SANNONGWENTI SANNONGWENTI 三农问 题 农村土地承包经营权流 转自上世纪 年代初开始出 80 现并逐步扩展， 近几年呈加 快趋势。 据初步统计， 目前全 国农村土地承包经营权流转 面积已超过 亿亩， 占家庭 1 承包耕地总面积的8．7％ 。 中 央对农村土地承包经营权流 转问题一直高度重视， 政策 也是明确的、一贯的。 党的十 七届三中全会决定和2009 年 中央一号文件对其又都作了 专门论述， 再度引起社会各 界的高度关注。 土地承包经营权流转问题综述 胡正梁 王均文 1978 年实行农村家庭联 国人民代表大会常务委员会第二 营，推动农村经营体制创新。 ” 自产承包责任制以来，我国 十九次会议审议通过了《 中华人民 十七届三中全会通过的《 中共 自发的土地流转现象就 共和国农村土地承包法》， 该法已 中央关于推进农村改革发展若干 一直存在。 近年来，随着我国经济 于 年的 月 日正式生效实 问题的决定》 提出，完善土地承包 2003 3 1 社会的不断发展，现行的农村土地 施。 农民的土地承包经营权被依法 经营权权能，依法保障农民对承包 制度呈现出越来越多的不适应：由 的形式明确固定下来，其中土地流 土地的占有、使用、收益等权利。 加 于土地承包权分散，难以进行规模 转的有关规定被业内专家称为该 强土地承包经营权流转管理和服 化集约化经营；由于承包的土地无 法的一大亮点。 而这正与十六大报 务，建立健全土地承包经营权流转 法转让，很多农民被“绑”在农村， 告中有关农村工作的论述相得益 市场， 按照依法自愿有偿原则，允 不利于农村剩余劳动力的转移，牵 彰。 “长期稳定并不断完善以家庭 许农民以转包、 出租、互换、转让、 制了城镇化进程以及城乡统筹发 承包经营为基础，统分结合的双层 股份合作等形式流转土地承包经 展等等。 加快土地承包经营权流转 经营体制。 有条件的地方可按照依 营权，发展多种形式的适度规模经 的呼声日益高涨。 法、 自愿、有偿的原则进行土地承 营。 土地承包经营权流转，不得改 年 月 日， 第九届全 包经营权流转， 逐步发展规模经 变土地集体所有性质，不得改变土 2002 8 29 36 山东经济战略研究 2009 ·4 SANNONGWENTI I SANNONGWENT 三农问 题 这一系列明确的