郑州市矿山应急救援工作存在问题及对策.pdfVIP

2011年第2期 中州煤炭 总第 182期 郑州市矿 山应急救援工作存在 问题及对策 牛大奇 (郑州矿山救 护大队，河南 郑州 450000) 摘要 ：煤矿应急救援工作是煤矿安全生产 的重要组成部分，队伍 的战斗力决定着灾害事故救援行动的成败。 虽然郑州市煤矿应急救援工作在郑州市委 、市政府 的高度重视下，得到 了较快发展 ，矿 山救援队伍建设得到 了加强 ，战斗力显著提高 ，但是矿 山救援的压力依然非常大，而且 目前的矿 山救援 队伍还不适应安全生产形 势和经济社会发展的需要。 关键词 ：应急救援 ；矿 山；救护队 中图分类号 ：TD773 文献标识码 ：B 文章编号 ：1003—0506(2011)02—0098—03 近年来 ，郑州市煤矿应急救援工作在市委、市政 省属骨干煤炭企业 ，郑州区域内煤矿将按照监管机 府的高度重视下 ，得到了较快发展，矿山救援队伍建 制和地域特点选择救援队伍 ，传统的矿山救援工作 设得到了加强，战斗力显著提高。各救护 队在矿山 格局和社会基础条件 已经发生 了变化 ，急切需要 改 抢 险救灾和促进煤矿安全生产方面充分发挥了重要 进和创新。 作用 ，最大限度地挽救了职工的生命 、确保了财产安 1．2 存在 问题 全，为国家和企业免遭重大经济损失作 出了贡献。 (1)协调指挥系统不健全，市级机构没有做实。 但是应该看到，郑州市作为省会城市 ，各类安全 、灾 ①建立的市级矿山救援机构处于 “空运转 ”，职责、 害事故预防和救援任务十分繁重 ，特别是矿 山安全 机构、人员和经费未落实 ，难 以发挥应有的协调指挥 在全市安全 中占有较大 的比例 ，灾害严重 ，事故频 作用；②统一协调矿 山救援协调指挥系统和矿山救 发，矿山救援的压力非常大，目前的矿山救援队伍尚 援工作的有效机制有待进一步完善。 不能跟上安全生产形势和经济社会发展的需要 ，矿 (2)救护队管理体制不顺 ，服务功能受到限制。 山应急救援队伍建设亟待加强 ，任重道远。 矿山救护队管理机制不顺 ，企业救护队和政府救护 队并存。2005年 ，我国成立 了由国家安全生产监督 1 矿山应急救援队伍发展现状及存在 问题 管理总局管理的矿 山应急救援指挥 中心 ，在各省市 1．1 发展现状 也成立 了相应的应急救援管理机构 ，统一领导、指挥 郑州市现有一个救护大 队，下辖新密 、登封 、巩 全国的矿山应急救援队伍。这就说明党和国家对矿 义 、荥阳4个专 职救护 中队，共有救 护指战员 390 山应急救援工作是重视 的，应急救援应该是国家行 人 ，是市、县行政区域 内矿山应急救援 的专业队伍 ， 为。但是在矿山救援队伍 的领导管理体制上，国家 多属于 自收 自支事业单位，隶属于本级煤炭行业管 却没有明确一个统一的管理机制 ，形成企业救护队 理部门主管 ，其中登封、新密市救护队为二级资质 ， 和行业救护队并存的局面。各级救援 队伍 ，由于其 其他救护队均为三级资质。各救护队 自组建以来， 人 、财、物管理均归属于本级政府 ，因此各救护队之 曾先后多次参与煤矿和非煤矿山抢 险救灾，为人民 间一直是 “自扫门前雪”，处于各 自为战、互不联系 生命财产安全和地方经济发展作出了贡献。 的孤立无援之地。在需要跨 区域、跨企业实施救援 资源重组使郑州市救援 队伍走入经济困境。河 时，未形成统一