公共政策制定中的公民参与分析.pdfVIP

摘要 确保公共政策的公正性、民主性及执行力，需要公民参与。公民参与作为公 共政策的基石，有效地保证了公共政策制定的民主化、法制化。随着我国政治体 制改革的逐步深入，政治过程正在向民主化和法制化发展，公民的独立自主意识、 政治参与意识、法制意识以及政治民主化的要求也在逐步增强。他们不再愿意像 过去那样被动地认可和接受政府的政策安排，不满足于仅仅通过他们的代表行使 决策权，而是越来越强烈地要求介入政策过程和公共事务的管理。他们要求政务 公开制度，保障公民对政务的知情权，以便对政府的公共决策实行有效的监督， 直接行使作为国家主人翁的民主权力。在这种情况下，凡真正以民主化为价值取 向的政府，或者说如果一个政府真正的是民有、民治、民享的政府，都应该非常 注重并力图促进公共政策的公民参与。 笔者选择这一题目主要是基于两点考虑：1、国外对公民参与的研究呈两极 化的倾向，缺乏可操作性，同时，国内对此课题研究滞后。研究公共政策制定中 的公民参与不仅极富挑战性，而且理论价值明显。2、改革开放30年，我国公民 参与有了长足进步。建立并完善了民意调查、公民听证会、社区居民自治等参与 途径，公民社会的发展也使公民参与的能力大大增强。对这些经验进行及时的总 结，对于我国公共政策中的公民的有序参与具有一定的实践意义。 全文共分四个部分。第一部分是导论，包括选题的意义、国内外公民参与公 共政策制定研究的历程、公民参与公共政策制定的价值分析等；第二部分是对公 民参与的理论分析；第三部分是公共政策制定中公民参与的困境及原因分析；第 四部分探讨了如何提升我国公共政策制定中公民参与的对策。 关键词：公共政策制定；公民参与 ABSTRACT Tomakesuretorealize andexecutionof justness，democracypublic policy,the Chinese needscitizensto in establishment．Asa government participatepublicpolicy footstoneof ensures publicpolicy,citizenparticipation of hasbeen publicpolicy-makingavailably．Aspoliticalsystem reforminggradually in is inthefieldofitsdemocratizationand China,politicalprocessmakingprogress other citizensin the of thefieldof legalization．Onhand，consciousness and democratizationis self-independence，politicalparticipation，legalizationpolitical demanded Chinesecitizensareneitherto of increasingly．The acceptarrangements and nor to wiⅡl decision governmentpassivelynegativelyjust satisfyexercising the oft