社会性别视角可为精准扶贫实践提供三重贡献论文.pdfVIP

形成了多部门脱贫攻坚的政策“组合拳”。在这些政 在脱贫攻坚战中的积极性和主动性，从而做到精准 策落地的过程中，特别是在“扶持谁”“怎么扶”中，要 扶贫，不落下一位农村贫困妇女。通过提升农村贫困 让每一位农村贫困妇女充分参与到贫困识别、致贫 的性别治理水平，让每一位农村贫困妇女都有人生 原因分析、帮扶需求诊断、帮扶计划制定等一系列活 出彩和梦想成真的机会，让每一位农村贫困妇女共 动中，让每一位农村贫困妇女成为扶贫政策和项目 享发展成果。 落地的决策者、参与者和实施者，充分调动农村妇女 【参考文献】 [1lUt界银行PovcalNet，http：／／iresearch．worldbank．org／PovcalNet／home．aspx，2016—10—22． [211玉I家统计局住户调查办公室．中国农村贫困监测报告2015[M]．北京：中国统计出版社，2015 社会性别视角可为精准扶贫实践提供三重贡献宰 徐秀丽 (中国农业大学入文与发展学院，北京100193) “精准扶贫”是中央面对当前转型社会中贫困问 等目标的关联和协同；第三，有助于加强国内减贫和 题的一大战略，是2020年全面建成小康社会的关键 国际援助之间的耦合和互动。 性途径，即通过精准识别贫困人口、精准帮扶贫困人 首先，性别视角可助力“精准”扶贫对象的识别 口、精准扶贫管理和精准考核等四个方面的工作来 和“精准”助贫行动的落实。精准扶贫是针对长期以 确保中国反贫困战略中“不落下任何一个人”，从而 来扶贫实践中各种“跑冒滴漏”等资源渗漏现象的一 有力回应并支撑了国内五大发展理念中的“共享”理 个全面整治。在大面积贫困解决之后，剩下的贫困人 念和国际上可持续发展目标(SDGs)中有关减贫的El大多是贫困中的“硬核”，属于贫中贫、困中困，在 首个目标。当前，各地为了响应中央战略，积极谋划， 扶贫资源减贫效应的边际效应逐渐降低的情况下， 紧密跟进，出现了很多创新，极大地推动了精准扶贫 如何提高瞄准的精准性和有效性是政策的考虑点。 的社会认知和集体行动，但与此同时，笔者在实地观 在这一点上，社会性别视角可以帮助精准扶贫政策 察中也发现，扶贫实践对于社会性别的关注在很大 更好地落地。贫困人口并不是理论上抽象的人，而是 程度上仍然是片面和缺失的，这将直接影响着精准 嵌入乡村政治社会结构中具体的男性和女性，他们 扶贫的效果。为什么这么说?本文认为，社会性别视 的角色、地位、兴趣、需求都各自不同，尤其是由于历 角至少可以为精准扶贫实践贡献三个维度的知识财 史传统、婚姻制度、教育体制等多种原因，农村妇女 产：第一，有助于“精准”目标的真正落实；第二，有助 在就业、资产获得、教育、健康、劳动分工和收入水平 于加强联合国可持续发展目标中减贫目标和性别平 等各个方面仍然呈现出更为脆弱的状况。如果不进 作者简介：徐秀丽(1977一)，女，中国农业大学人文与发展学院副教授，博士生导师。研究方向：国际发展理论与实践。 +感谢许汉泽博士来自实地的经验分享。 8 万方数据 行性别分析和规划，而笼统地以户、社区和产业为瞄 笔者观察到国内发展议程与国际发展议程之间的协 准对象，那么这些深陷脆弱核心的真正贫困群体就 调性和联动性，其中尤其体现出国内五大发展理念、 会被自然遮蔽，“瞄不准”的现象仍然难以避免。比 十三五规划和可持续发展目标之间的对接，并有意 如，许多重视基础设施建设和产业扶贫的扶贫项目 识地借助国际平台传播中国的发展理念，因而也更 中尚没有对性别的特别关注，这就导致了在一些劳 加注重在落实国内发展目标时加入更强的国际发展 动力大量外出打工的村庄，产业扶贫