农业部部长十八届五中全会精神学习心得体会.docVIP

　　农业部部长十八届五中全会精神学习心得体会 　　党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》明确提出，农业现代化是全面建成小康社会、实现现代化的基础，要大力推进农业现代化，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。这是党中央着眼社会主义现代化建设全局、应对农业发展新挑战作出的重大战略部署。习近平总书记强调，没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。当前，我国正处于传统农业向现代农业转变的关键时期，加快转变农业发展方式是十三五时期推进农业现代化的主要任务和基本路径，要着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 　　一、我国到了必须加快转变农业发展方式的阶段 　　十二五期间，我国现代农业建设加快推进。农业综合生产能力有新提升，粮食生产5年跨上两个千亿斤台阶，2014年粮食总产量达到12142亿斤，连续两年稳定在12000亿斤以上。同时，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等稳定发展。现代农业建设有新突破，2014年农业科技进步贡献率超过56%，主要农作物特别是粮食作物良种基本实现全覆盖，耕种收综合机械化水平超过61%，农田有效灌溉面积占比超过52%。农业经营体系构建有新进展，土地流转有序推进，农业适度规模经营稳定发展，新型农业经营主体逐步壮大。截至2014年底，全国家庭农场超过87万家，农民合作社达到128万家，农村土地流转面积占家庭承包耕地的比重超过30%。农民收入水平有新提高，增速连续5年高于国内生产总值和城镇居民收入增幅，城乡居民收入比由十一五末的3.33∶1下降到 2014年的2.92∶1。在经济下行压力加大的背景下，农业好形势成为经济社会持续健康发展的定海神针。 　　十三五是全面建成小康社会决胜阶段。我们要清醒地认识到，农业现代化发展仍然比较滞后，面临诸多挑战，表现为三个日益突出：一是农业资源环境的制约日益突出。耕地数量减少、质量下降、地下水超采、农业面源污染加重等问题日益凸显，资源要素的弦越绷越紧，农业生态环境亮起了红灯。特别是温饱问题解决后，公众对生态环境和农产品质量的要求越来越高。二是农业生产结构失衡的问题日益突出。农业区域布局与资源禀赋不尽匹配，北粮南运与南水北调并存;粮经饲结构不合理，部分农产品库存增加与进口增加并存;种养业结合不紧、循环不畅，地力下降与养殖业粪污未能有效利用并存;生产、加工、流通、消费存在脱节，农业全产业链还未形成。三是农业发展质量效益不高的问题日益突出。农业生产成本正处在上升通道，国际大宗农产品价格已不同程度低于国内，在成本地板 和价格天花板的双重挤压下，农业比较效益持续下降。农业兼业化、农民老龄化趋势明显，谁来种地如何种地问题十分突出。 　　十三五要按照《建议》要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，加快转变农业发展方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由主要依靠拼资源拼消耗转到可持续发展上来，提高农业质量、效益和竞争力，促进粮食综合生产能力、农产品质量安全水平、农业资源利用率、农民收入再上新台阶。 　　二、加快转变农业发展方式的重点任务 　　《建议》对加快转变农业发展方式作出全面部署，我们要从我国国情农情出发，找准工作着力点，抓紧抓实抓出成效。 　　(一)更加注重提高粮食产能，挖掘粮食增产新潜力。随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费水平提高和农产品工业用途拓展，我国农产品需求呈现刚性增长态势。据专家预测，到2020年我国粮食需求大约为14000亿斤，还有2000亿斤左右的缺口。习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，饭碗里必须主要装中国粮。要把稳步提升粮食产能作为加快转变农业发展方式的首要任务。粮食产量可根据市场需求调节，但粮食产能必须确保巩固提升。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，探索实行耕地轮作休耕制度试点，实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。目前我国中低产田约占2/3，大部分还是靠天吃饭。要大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，到2020年建成8亿亩高标准农田。 　　(二)更加注重优化农业结构，培育现代农业产业体系。现代农业必须以市场需求为导向，实现区域化布局、专业化生产，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业深度融合发展。要探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，加强粮食等大宗农产品主产区建设，推动主产区建设核心产区，加大对农产品主产区和重点生态功能区的均衡性转移支付力度。充分发挥各地比较优势，因地制宜发展适应