台湾城市管理考察报告.docVIP

　　台湾城市管理考察报告 根据唐市长要求，2012年 6月17日至6月23日，市政府副市长率领市政府副秘书长、市政府应急办、市城管、监察、环保、食品药品监管局、市公安局交通管理局等部门负责人及中心城区分管区长，赴台对台北市、高雄市、台中市等地的城市管理进行了为期一周的学习考察。 一、学习考察基本情况 　　 在台期间，考察团先后拜会了台北市副市长陈雄文先生及环保局局长沈世宏先生；两次与中华文化经济交流协会理事长（原台北市副市长）李永萍女士交流座谈；现场考察了台北市某社区垃圾回收点、台北市北投垃圾处理厂，观摩了垃圾分拣、收取、处理等流程，参观了1999台北市民当家热线及台北士林夜市管理运行情况;考察了台北、高雄、台中等地园林绿化、交通设施及市容市貌等。7天的学习考察，考察团一行切身感受到台湾城市管理的科学、人性和法制化。台湾的山清水秀、空气清新、静闲宜人、管理有序给大家留下了深刻印象。这次考察学习，达到了开阔视野，解放思想，激励干劲，提升境界的目的。 　　 二、台湾城市管理的主要经验和做法 (一)城市管理步入信息化轨道 6月17日，考察团现场参观了1999台北市民当家热线，对台北市城市管理的高度信息化感触颇深。台北1999市民当家热线于2008年启用，整合了市政府系统各机关18条为民服务热线，以1999作为单一对外窗口，提供全年无休、每天24小时免费服务。服务内容涉及市政业务咨询、市政服务申诉、市政服务派工和转接政府各机关等。其中，18项派工服务包括动物噪音、违规停车、道路坑洞、路灯故障、路树处理、自行车道破损、场地与设施噪音、污染举报、大型废弃物清运、无主垃圾清运、交通标识失效、用户漏水停水等，派工事项有明确的处理时间承诺和处理流程管控，市民可通过、短信和网站上的专案档案来了解处理进展状况，同时，负责政府绩效考核的研考会也将对各部门派工服务的执行效果进行监督考核。 城市管理的高度信息化，大大提升了政府的行政效率和透明度，人力精简，成本降低，资源获得整合，公文大量减少，大量民意被收集成为政府决策的重要依据。也大大增加了民众对政府的满意度和信赖感，启用1999热线以来，市政服务满意度提升至79%，整体服务获得93%民众肯定。 （二）城市管理法制化程度高 三分建设，七分管理，台湾城市管理中的严管重罚给考察团留下了深刻的印象，不仅有高额的罚款，还包括监禁措施，具有很强的威慑效果。6月18日，考察团一行实地考察了台北士林夜市。现场我们看不到管理人员，却井然有序。临时饮食摊点没有武汉常见的一片狼藉满地油渍，而是干净整洁。据了解，台湾夜市从上世纪60年代就发展起来了。当时，流动摊贩由警察负责管理，对违章占道经营的处以罚款，若不缴纳罚款将计入信用档案，甚至影响出境审批，给流动摊贩极大震慑。同时，政府积极引导流动摊贩到夜市经营，久而久之，流动摊贩在台湾基本消失，夜市也渐渐发展起来了。台北的夜市多利用商业街的路段，白天交通无阻，晚间开展夜市，摊位固定且均设有垃圾回收桶及废油回收桶，摊贩非常注重经营规则、市场秩序、环境卫生，敢于接受顾客的检验。这样的夜市，在与国际同步之际，保持了自身丰富的历史与文化特色。 台北规定在公众场合吸烟罚款一万台币;垃圾不分类投放的处以重罚，而且都能执行到位，主要是因为有健全完善的管理体制和完备高效的行政执法体系。城市管理行政执法中实行警署、行政执法、法院一体化协同，执行保障有力，管治力度和执法效率极高。 （三）公民文明程度和自律意识高 台湾高度重视提升市民素质，提高市民文明、自律意识。台北在各小学都开设有社会公共道德课程，小学生从小就被告知哪些行为是不符合社会公共道德而应该摒弃的。政府鼓励市民对乱扔乱吐、交通违法等不文明行为监督举报，凡证据确凿一经核实的，给予举报人一定奖励。曾经一度在台北出现的依靠举报公众场合不文明行为获取政府奖励为生的职业举报达人，近些年来，随着市民素质的不断提升而渐渐失业。 台北的社会风气良好，在公众场合，我们看不到大声喧哗、随地吐痰、乱扔垃圾等不文明现象;街道也不曾见乱写乱画、乱摆乱放的现象。市民交通意识很好，车辆、行人各行其道，在台湾7天，考察团没有碰到塞车现象，即便是遇到道路抢修，两车道并为单车道，大家都会顺序而行，没有强挤硬塞的。在城里的红绿灯下，绝大多数人都能按灯通过，很少抢行。出租车司机、机场服务人员都会以微笑和您好、对不起或早安、晚安等问候语对来客打招呼，让人感到亲切。在台北街头，考察团很少看得见执法管理者，体现了人性化管理，彰显了城市文明。 （四）城市建设和管理注重基础性工作 台湾的城市建设管理非常注重城市规划的基础性作用，一次性规划、分步实施，执行有力。例如，台北市以推动适居城市建设为目标，规划出30-50年城市发展计划，分2010、2020、2030和2050年制定阶段目标、策