国有企业领导人廉洁问题及对策.docVIP

　　国有企业领导人廉洁问题及对策 国有企业的党风廉政建设是整个党风廉政建设的一个重要组成部分,加强国有企业党风廉政建立是推入党风廉政建设的必然要求。改革开放以来特别是近几年来，随着反腐倡廉工作的不断深入，党中央、国务院和中央纪委对国有企业的党风廉政建设提出了明确的要求，一再强调要在搞好党政机关党风廉政建设的同时，切实加强国有企业的反腐倡廉工作，特别是对国有企业的领导人员的廉洁自律提出了严格要求。我市根据中央和省里的部署，成立了国企廉工作协调小组，开展了大量的工作，制定了有关规定，各国有企业积极配合，取得了一定成效，在提高国有企业领导人员的廉洁自律意识、促进企业改革与发展方面发挥的重要作用可圈可点，涌现了一大批优秀企业家和先进人物。但从总体来看，由于思想认识和管理体制等多方面的原因和改革开放所带来的新问题和新情况，我市国有企业的党风廉政建设还存在一些薄弱环节，因此我市的国有企业党风廉政建设任重道远。 一存在的主要问题 由于一些国有企业没有认真贯彻落实党风廉政建设和个别国有企业的领导人员放松了世界观的改造和思想政治上的严格要求，经受不住腐朽思想的诱惑，在经济大潮中落马，成为昙花一现的匆匆过客。据统计，从1998年1月以来，我市各级纪委对国有企业共立案337件，涉案金额895802.84万元，挽回经济损失14134.26万元。有363人受到党政纪处分，其中移送司法机关131件，147人受到刑事处理。主要表现在： 1. 家长作风、盲目决策。如海德有限公司总经理赖在1997年事先不经领导班子集体研究，擅自为厦门长江发展有限公司对外代开三单信用证，造成企业损失545万元。又如厦门东区开发公司吴违规担保，造成企业损失4000万元（连银行利息达6000万元）。 2. 权钱交易、化公为私。如厦门银城啤酒有限公司原董事长、总经理、党委书记陈，利用职便在啤酒瓶回收、人事任免和工厂基建活动中，大搞权钱交易，索贿受贿70余万元，使企业走向了破产的不归路。 3. 包养情妇、作风堕落。如厦门工程机械有限公司原总经理俞，放松政治学习，忽视了世界观人生观的改造，利用索贿手段敛聚大量钱款供养情妇，一掷千金。先后送给情妇的钱物折合人民币达148万元。 4.混水摸鱼、贪污公款。如厦门市供销社集团公司财部原经理李，利用单位改制期间内部管理混乱、领导无遐顾及之时，采取造假虚报手段贪污公款50万元，并挪用公款700万元供其三个儿子经商办公司，造成国家经济损失400万元。 5. 偷梁换柱、侵吞国资。如厦门汽车股份有限公司原董事长兼总经理黄，趁企业进行股份制改革，总公司为下属公司交缴资金之机，有预谋、有计划地采取变更股东及股权，使下属境外公司变成自己私人控制的公司，侵吞国有资产达924万元之巨。 6.任人唯亲、构筑王国。如厦门悦华酒店原总经理张，在任期间十几年，酒店所有人事安排说了算，儿子、媳妇、女媳、侄儿多人在酒店任要职，连淮阴老乡在内达几十人，悦华酒店宛然成为张氏王国。 二产生问题的主要原因 （一）思想认识不够到位。有些国有企业领导人员在生产经营和执行廉洁自律过程中，仍然存在一手硬和一手软 现象。认为搞市场经济对国有企业监督太多会束缚经营者的手脚，或片面的强调企业的特殊性，认为水至清则无鱼 ，严格廉洁自律会影响企业的发展，信奉经济要上，纪律要让的错误观念；有的对抓国有企业党风廉政建设心存畏难情绪和躲避态度，认为查企业的问题左右为难，怕查出了案子搞垮了企业，吃力不讨好，因而对问题睁只眼闭只眼。一岗双责不落实的现象在不同企业中占有一定的比重，党政一肩挑的第一责任人不同程度存在这个问题。尤其是生产经营困难、经济效益不好的中、小企业行政主管，由于其工作压力大，无遐顾及党风廉政建设责任制的落实，部分小单位、小企业更是如此，使得企业的党风廉政建设不够落实，形同虚设。 （二）措施不够到位。国有企业的党风廉政建设要围绕企业的生产经营开展工作，制订相适应的措施来做保证，做到行为有规范、办事有准绳，使其在要求的范围内活动。但目前存在制度操作性不强，宏观强而微观弱，只重形式不重实际内容。一些内容该有的没有、该具体的不具体、该量化的没量化等问题。如关于个人收入情况申报制，由于规定的内容不够细，反映不出隐性收入的真实情况；吃喝招待问题，虽有向职代会报告制度，但执行中不够严格，对存在的变通消费疏于查纠，只报告招待总数额，不报告招待的具体内容，使公款吃喝问题没有得到真正控制；民主生活会制度虽能够坚持，但质量不高，查摆问题、批评与自我批评难以坚持，气氛不浓，对存在问题的整改缺乏得力措施，成为工作总结会、表扬与自我表扬会；干部任免虽有条例，但缺少实施细则，往往是厂长、经理一人说了算，随意性大；行政会代替党委会，党组织的作用往往被削弱。这些情况的存在，一定程度上限制了企业党风廉政建设工作的开展，增大了企业领