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　　在全市经济形势分析会议上的讲话 今天召开的全市经济形势分析会议是一次非常重要的会议，市政府党组非常重视，会前召开市政府常务会议进行了专题研究。这次会议主要是认真贯彻省政府经济形势分析会议精神，深入分析当前的经济形势，研究部署下一阶段的经济工作，再添措施，确保实现时间任务“双过半”，为全面完成全年各项目标任务奠定良好的基础。 一、准确把握形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感 今年以来，全市经济发展承接了去年快速增长的良好势头，继续在快车道上健康运行，实现了首季开门红。总的来看，经济运行呈现出五个特点：一是增长速度较快。一季度生产总值增长15.2%，高于全省2.9个百分点，增幅居全省第二，低于榆林0.6个百分点，与榆林在增速上的差距较2006年底缩小了4.8个百分点。二是质量效益较好。一季度规模以上工业实现利税增长了4.7倍；1—4月份全市财政总收入增长100.3%，地方财政收入增长96.2%，增幅继续名列全省第一。三是支柱产业增势强劲。煤炭、水泥、电解铝等传统优势产业发挥着主力军作用，三大产业拉动经济增长近8个百分点，实现利税占规模以上工业九成以上。四是消费持续趋旺。在投资继续拉动经济增长的同时，1—4月份社会消费品零售总额增幅较去年同期加快了2.6个百分点，投资、消费并驾齐驱拉动经济增长的格局初步形成。五是群众得实惠较多。一季度城镇居民人均可支配收入增长19%，高于全省9.8个百分点，增幅居全省第二；农民人均现金收入增长11.4%，继续保持两位数增长。这样的发展形势在××历史上是少有的，而且这种发展态势至少还会持续几年。只要我们把握好当前的大好形势，抓紧工作，××今后是大有希望的。 肯定成绩是为了增强信心，但是一定要看到经济发展中存在的问题，始终保持清醒的头脑，注意防止出现一些错误的认识和糊涂的思想。一是认为我市经济已经走上了快车道，经济发展的惯性可以使我们在抓经济工作时松一口气了，有些区县、部门存在懈怠情绪。二是经济发展连续五年保持两位数增长，一些同志盲目乐观，觉得我们的发展已经很不错了，讲成绩多，看问题少。三是在注重经济发展“快”的同时存在着忽视“好”的问题，在节能降耗、土地管理、环境保护等方面有所忽视，有所放松。实际上，我市经济发展仍然存在不少问题，有些问题还比较突出，必须引起我们的高度重视。 从外部看，发展的差距依然较大。近年来我省已成为国内发展较快的省份之一，去年陕西经济总量居全国第20位，已越过4000亿大关。但与排在我省前面省份的差距很大，进位难度非常大，而与排在后面省份的差距很小，稍有懈怠就会落在后面。比如排在第21位的天津，与我省经济总量只相差几十个亿，而滨海新区的开发将使天津成为环渤海湾发展最快的省份，超过陕西指年即可。同时我省处在周边省份竞相发展的包围之中，与内蒙古比较差距在拉大。2000年我省与内蒙古还在同一起跑线上，当时内蒙古的gDP是1400亿元，我省是1410亿元。“十五”期间我省经济年均增长11.5%，内蒙古年均增长16.8%，尤其是后三年内蒙古在18%以上，增幅居全国第一位，现在总量已经大大的超过我省，2006年内蒙古gDP已达4790亿元，位居全国17位。从省内看，我市发展速度已经进入全省前列，但是经济的快速增长是建立在较小基数上的增长，生产总值的绝对值仅高于杨凌，排在全省倒数第二；今年一季度我市固定资产投资增幅处在全省中等水平，比增长最快的榆林低337.2个百分点，比延安低124.3个百分点，比商洛低46.9个百分点。当前全国经济宏观调控的环境仍然趋紧，政策面和资金面的双重压力会明显增加。特别是国务院召开一季度形势分析会后，一些部门已经开始行动，给正在由“过快”向“过热”转变的宏观经济降温。比如，人民银行已经通知各个商业银行，要紧缩贷款规模，并从今天起上调准备金率0.5个百分点。如果我们再不从现在抓起，采取更加有力的措施，加快发展步伐，完成全年目标任务的难度会越来越大。 从内部看，影响发展的深层次问题不少。一是历史性难题时刻困扰着我们。虽然近几年我市在破解发展难题上迈出了较大的步伐，取得了一定的成绩，但在短期内彻底解决这些长期发展积淀下来的问题难度很大。环境污染还很严重，坐在飞机上看××依然是烟雾缭绕。沉陷区滑塌区整体搬迁的压力很大，城市建设债务问题还很突出。二是经济持续高速增长的基础不够牢固。生产总值、财政收入等指标的大幅增长，主要依赖于一些重大项目的达产达效和资源税调整政策的落实到位。去年4月份国家将陕西煤炭资源税税率由每吨0.5元调高到3.2元，政策从去年5月份开始执行，今年前4个月仅煤炭资源税一项较去年增收1119万元。××铝业节能技改项目是去年4月份以后才开始有基数，陈家山煤矿去年8月份开始恢复生产，秦岭日产5000吨熟料生产线是去年7月投产。后8个月这些项目同期基数逐步