基于“反腐铁三角”理论的中、新、俄打击腐败之比较研究.pdfVIP

党史党建研究 中共南京市委党校学报 2017年第1期 基于“反腐铁三角”理论的 中、新、俄打击腐败之比较研究+ 杜治洲 (北京航空航天大学北京海淀100191) [摘要]‘‘反腐铁三角”理论认为，反腐败需要依靠廉政领导力、制度和科技三大要素。从“反腐铁三角”理论来看，中国 与新加坡、俄罗斯在打击腐败方面有一些共同点，也存在一些差异。 [关键词]反腐铁三角；廉政领导力；腐败 [中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1672—1071(2017)01-0040—06 “反腐铁三角”理论可以对世界各国打击腐败 方便，笔者把得分除以十。) 的各类手段进行分类和诠释。世界上不同国家打击 一、“反腐铁三角”理论的内涵 腐败的手段不尽相同，但总的来说无外乎三大类：领 笔者在长期观察反腐败实践和研究反腐败理论 导人以强大的廉政领导力引领和推动；建立有效的 过程中提出了“反腐铁三角”理论。当前尽管制度 打击腐败的制度；充分利用科技力量打击腐败。然 反腐受到高度重视，但效果并不十分理想，反腐败制 而，各国各地区在策略的具体运用中仍存有差异，而 度的执行力令人堪忧，反腐败形势依然严峻，原因在 这种差异是最值得我们研究和重视的。 于制度建设缺乏科技保障和廉政领导力的推动。制 在打击腐败的手段方面，笔者不仅将中国与廉 度建设是防治腐败的基础，但绝不是全部。要强化 洁度较高的新加坡在打击腐败方面的手段进行对比 制度反腐，必须加强科技应用和廉政领导力建设。 研究，还与俄罗斯进行对比研究。原因在于各个国 国际上廉洁程度较高的国家和地区，不但有完善的 家的反腐手段各有特色，而不只是研究廉洁度较高 惩治和预防腐败制度，而且科技广泛应用于反腐败 的国家的反腐手段才有价值，很多廉洁度不高的国 领域，官员的廉政领导力也有出色的表现。具有廉 家因其反腐手段适合国情而取得了良好的反腐败进 政领导力的领导者，率先垂范，发挥正向影响力，有 展。新加坡在透明国际公布的清廉指数排行榜上一 效推动制度建设和制度落实。科技应用则可以实现 直位居前列，是国际公认廉洁度很高的国家。俄罗 权力运行过程的透明化和硬约束化，有效提升制度 斯则是近年来反腐取得较大进展，清廉指数提高较 的执行力。目前，科技反腐虽已广受关注，但仍需 快的国家。据透明国际网站公布的信息，俄罗斯的 深化。 制度、科技和廉政领导力，是反腐败中发挥决定 清廉指数排名从2010年的154位上升到119位，得 性作用的三种要素，共同构成强有力的、稳定的“反 分由2010年的2．1分上升到2015年的2．9分。 腐铁三角”。首先，制度必须科学、严密。制度是反 (自2012年以后清廉指数按百分制计算，为了比较 + [基金项目]本文系国家社会科学基金项目‘‘基于数据挖掘的地方政府廉政建设评价指标体系设计研究”(14BGLll3)的阶段性成果。 [收稿日期]2016—12—06 [作者简介]社治洲(1975一)，男，湖北黄陂人，北京航空航天大学公共管理学院副教授，廉洁研究与教育中心副主任。 ·40· 万方数据 党史党建研究 中共南京市委党校学报 2017年第1期 腐的主体途径，制度建设的好坏是衡量一个国家或 是力量。领导干部的廉政领导力，在廉政建设中发 地区反腐成效的重要客观指标；其次，科技必须先