基于《慈善法》视角下的互联网慈善行为模式分析.pdfVIP

第24 卷第 1 期 长沙民政职业技术学院学报 Vol. 24 No. 1 第20117期年3 月 Journal of Changsha Social Work College Mar. 2017 基于《慈善法》视角下的互联网慈善行为模式分析 张毓灵 (安徽大学法学院，安徽合肥 230039) 摘 要］ 近年来， “互联网+ 慈善”成为主流慈善参与方式，呈现诸多新特点，尽管 《慈善法》本意是鼓励发展慈 善 业，强调公众受益性，但由于互联网参与主体形态复杂，涉及面广， 《慈善法》中一些重要概念可能在互联网语 态下出现 义，文中通过分析 “公募权”，界定互联网慈善行为，揭示公益慈善运 流程，鼓励建立信息公开制度，加 大推进税收优惠政策，明确网络募捐平台认定条件，保护捐赠人知情权，倡导行政机构简政放权，由审批许可制转为 登记认证制，使得公众能够安全、高效地参与互联网慈善活动。 关键词］ 慈善募捐；互联网慈善；信息透明 中图分类号］ D922.182 文章标识码］ A 文章编号］ 1671-5136(2017)01-003 1-05 一、互联网慈善行为的模式选择 募捐也有所区别：第一，目的不同。个人求助主要目的 近年来，随着“互联网+”时代全面来临，互联网募 是为了缓解特定人的困难，而慈善募捐是面向社会大 捐信息平台也在活跃发展。根据第39 次互联网发展 众的公开募捐和面向特定对象的特定募捐，其受益人 统计报告（以下简称报告）显示，截止2016 年 12 月， 是不特定的社会大众。第二，主体不同。个人求助的主 中国网民规模约7.3 亿，手机移动支 用户规模约4.7 体是个人，慈善募捐主体是依法登记满两年，并且取 亿，根据报告透露，在去年，有32.5% 的中国网民通过 得民政部门颁布的公开募捐资格的慈善组织。第三， 互联网从 慈善行为，用户规模达到2.38 亿。慈善 法律适用不同。个人求助属于私益慈善，当 人与特 业出现迅猛发展的势头，慈善捐助从2006 年的 100 定人之间是赠与的法律关系，适用《合同法》相关规 亿元已经增加至 1000 亿元。2016 年，《慈善法》正式出 定。而慈善募捐当 人之间是特定捐赠法律关系，适 台，对慈善组织的机制系统性整合成为一套体系，弥 用《慈善法》等相关法律规定。第四，税收优惠政策不 补之前对于慈善主体资格、公益捐赠行为的规定过于 同，个人求助中的资助人对其捐赠的款项不能享受税 分散。但是互联网慈善纷繁复杂，新 物层出不穷， 前抵扣，但是根据最新《企业所得税法》规定，慈善捐 《慈善法》中的部分规定存在漏洞，存在争议。 赠中的捐赠人的捐赠支出可以享受结转以后三年内 １、个人求助行为与慈善募捐有所区别 扣除政策。第五，承担的法律责任不同。个人求助 能 慈善分为公益慈善与私益慈善，二者的区分标准 依靠当 人双方的契约规定，但是慈善募捐行为受到 是否针对特定人群。1 个人对不特定人群，也就是一对 《慈善法》监管，由民政部门监督实施。 多的捐赠行为属于“公益慈善”，而为某个特定人捐款 《慈善法》调整的是慈善募捐和慈善捐赠，不调整 则为“私益慈善”。如何区分，也是《慈善法》立法之初 个人求助。依据20 16 年8 月份出台的《公开募捐平台 遇到的难题。现代意义上的慈善应是利用社会资源让 服务管理办法》第十条规定，“个人为了解决自 或者 不特定多数人受益。私益慈善行为符合社会公序良 家庭的困难，通过广播、电视、报刊以及网络服务提供 俗，求助权也是公民的天然权利，但是这是让特定人 者、电信运营商发布求助信息时，广播、电视、报刊以 受益，本质上属于民 赠与行为，不受《慈善法》监管。 及网络服务提供者、电信运营商应当在显著位置向公 通过网络进行个人求助，如在朋友圈发布困难信 众进行风险防范提示，告知其信息不属于慈善公开募 息已经屡见不鲜，但是这种行为与《慈善法》中的慈善 捐信息，真实性由信息发