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关于唐山市农民工权益保障情况的调查报告 2009年9月15日到2009年10月15日，我来到农民工身边对唐山市农民工权益保障情况进行了调查，通过走访、谈话等方法，掌握了大量真实情况。随着社会主义市场经济的不断完善和民营经济的快速发展，大量农村富裕劳动力离开农村到城市务工，农民工作为工人阶级的新成员，成为产业工人的重要组成部分，承担着大部分城市基础建设的重任，成为推动全市经济发展的重要力量。然而，伴随农民工队伍的壮大，其合同权益的保障问题却突显出来。 一、唐山市农民工的基本状况及权益保障的主要工作 据不完全统计，唐山市农民工约6万余人，占当地企业用工的四分之一。农民工主要来自当地农村和东北、河南、安徽等地，从业领域相对集中，主要分布在建筑、钢铁、煤炭、餐饮等劳动力密集型企业和服务型行业，从事着苦、脏、累、险等重体力劳动，工作环境比较差。农民工以青壮年为主，年龄21—37岁，初中文化程度居多，劳动技能相对较低，就业不稳定，流动性大。 唐山市各级党委、政府及各基层工会组织对农民工权益维护工作高度重视，做了大量工作，取得了较好的效果。 （一）从源头维护 唐山市委、市政府相继出台了一系列政策保护农民工权益，成立了以市委副书记为组长的职工维权工作领导小组及推行平等协商和签订集体合同工作领导小组，真正从源头保证了农民工权益不受侵害。如政策规定用人单位使用农民工在签订劳动合同的同时，要为农民工办理基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险；用人单位必须以法定货币形式支付农民工的工资，标准不得低于全市企业最低工资标准。为建设文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城做了充足的劳动储备。 （二）加强劳动争议调解 针对农民工多集中在乡镇、工矿企业的现状，市总工会成立了劳动争议调解工作领导小组，大力推广区域性劳动争议调解工作的经验，在乡镇、工矿企业建立区域性劳动争议调解组织。 （三）积极开展帮扶工作 唐山市总工会已于2002年建立了困难职工帮扶中心，充分利用工会维权帮扶窗口，发挥维权热线电话的作用，积极开展农民工信访接待和法律援助工作。建立困难农民工档案260户，救助特困农民工及子女上学230人次。 二、唐山市农民工权益保障方面存在的主要问题 根据实际调查发现，多数国有以及有一定规模的非公企业能较好的执行《劳动法》等法律、法规和有关政策。但一些中小企业，特别是一些从事简单劳动的个体私营企业，在劳动合同签订、最低工资制度的执行、社会保险的征缴等方面都不到位。 （一）劳动报酬低 有的企业让农民工加班加点不付加班费，有的制定较高生产定额，完不成定额就克扣工资，有的甚至拿不到最低工资。 （二）劳动合同签订率较低 有的企业以口头协议代替书面劳动合同，农民工自我保护意识差，认为签不签合同无关紧要，只要给工资就行。 （三）社会保险普遍缺失 农民工参加社会保险的比例低，参保的也多为工伤保险，较少参加医疗、养老、失业保险。有些企业只给中层以上管理人员缴保险，而不为其他人缴纳，女职工孕、产、哺乳待遇难以落实。 三、存在问题的主要原因 （一）农民工自身素质相对较低 大部分农民工自身素质低，对自身合法权益和有关法律法规了解较少，不注重签订正规书面劳动合同。参保意识淡薄，流动性大，收入不稳定，只考虑眼前利益，对投保缺乏正确的认识。 （二）部分企业对依法签订劳动合同缺乏正确的认识 少数私营企业不愿增加成本为农民工提供合理的工资和福利待遇，造成合同签订率较低。 （三）缺乏高效的手段解决拖欠农民工工资问题 农民工讨拖欠工资通过法律维权成本太高，从劳动争议的解决到拖欠工资的追讨，需几个月甚至几年时间。工资支付方面的法律法规制度不健全，缺乏必要的强制手段。 四、保障农民工权益的几点建议 在推进我市城乡一体化建设，实现可持续发展战略目标的进程中，在我市各类企业中工作的和外出务工的具有农民身份的劳动者不断增加，他们已经成为新形势下工人阶级的一部分，为进一步发挥农民工在我市经济和社会发展中的主力军作用，现就农民工合法权益保障提出以下意见： （一）各级党政机关要高度重视维护农民工合法权益 维护农民工的合法权益是党和政府为农民切实办好事办实事的一项重要内容，是我市构建文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城的重要保证。保护农民工合法权益，就是保护社会生产力，要认真研究政策建立起保障农民工权益的长效机制，使他们真正融入城市，以饱满的热情投入到我市的经济建设中。维护农民工的政治民主权利，农民工同企业其他职工一样享有入党、入团、入会、评先进、受奖励、参与企业管理的政治民主权利。通过吸收一定比例的农民工参加职工代表大会，使企业能看到农民工的代表，听到农民工的声音，形成双向沟通渠道，增进相互了解与联系，及时发现和化解矛盾。 （二）建立健全法律法规 建议有关部门要结合当地实际为农民工建立相应的社会救助制度，要落实