报告编号规划2015.docVIP

海 二〇一年月 目录 一、现状和形势 1 二、指导思想、基本原则和主要目标 5 (一) 指导思想 5 (二) 6 (二) 7 三、任务 (一) 构建统一权威的依法治理体系 8 (二) 10 (三) 构建快速高效的技术支撑体系 12 (四) 构建反应迅速的应急管理体系 14 (五) 构建结构合理的人才队伍体系 15 (六) 构建群防群控的社会共治体系 16 (七) 构建健康发展的服务保障体系 17 四、 19 (一) 食品检测能力提升工程 19 (二) 农贸市场快速检测实验室建设 19 (三) 食品安全电子追溯系统建设 20 (四) 餐饮单位“阳光厨房”建设 20 (五) 食品安全监管信息化建设 20 (六) 强化食品安全科普教育阵地建设 21 五、 21 (一) 加强组织领导 21 (二) 保障经费投入 21 (三) 完善政策措施 21 (四) 严格考核评估 22 六、 22 (一) 海盐县“十三五” 时期食品安全重点建设项目表 22 (二) 相关名词解释 24  海盐县食品安全“十三五”规划 为全面实施食品（包括食用农产品、保健食品，下同）安全战略，切实保障公众饮食安全，推进“平安海盐”建设，促进经济社会和谐稳定发展，依据《浙江省食品药品安全“十三五”规划》(浙政办法〔2016〕138号)、《嘉兴市食品安全“十三五”规划》（嘉发改〔2017〕72号）、《海盐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(盐政发〔2016〕5号)等，特制定本规划，规划期限为2016年至2020年。 一、现状和形势 “十二五”期间，全县食品安全工作以“平安海盐”建设为总抓手，不断改革完善监管体制机制，切实加强基础设施和保障能力建设，建立健全食品全程监管体系，完善食品安全工作体制机制，组织开展系列专项整治，严厉打击食品违法行为，实现了食品质量安全水平、群众满意度稳步上升和食品安全总体状况有序可控、稳中向好的目标。监管体制更加完善健全。全面实施食品安全监管体制改革，县本级由县工商行政管理局、县食品药品监督管理局合并，并划入县质量技术监督局的食品生产监管职能，组成县级市场监管综合执法机构（海盐县市场监督管理局），9个镇（街道）全部设立市场监管所（分局）；同时，将县商务局的生猪定点屠宰管理职能划转县农经局，理顺了监管体制；县公安局成立了“食品药品环境犯罪侦查大队”，配备专门警力，为食品安全保驾护航。全县9个镇（街道）全部成立了食安委、食安办及农产品质量管理机构，构建村居网络539个，全部配备食品安全监管基层协管员和信息员，城乡一体食品安全监管体系基本形成。风险管控机制更加完善。实施权力清单、责任清单和风险清单管理模式，建立食品安全风险会商、风险监测、风险排查和突发事件应急处置机制，实现地产食品生产企业、品种、检验项目和食品安全事故规范处置率“两个100%”全覆盖。技术支撑体系逐步完备。食品安全检测工作不断得到强化，农贸市场快检室、农产品快检室逐年增加，检测项目、数量不断提升；全面完成全县食品检验检测资源整合，从县农经、质监部门划转设备61台（套），价值370余万元，组建海盐县食品药品检验检测中心；县食品药品检验检测中心综合实验室已动工新建，检测设备采购正在招标过程中，检测项目申报正在筹备中；城区农贸场质量追溯体系及快速检测体系建设初见成效。专项整治取得明显成果。聚焦群众反映强烈的食品安全突出问题，连续4年开展食品安全“百日整治”，严厉整治行业性、区域性、系统性风险隐患。全县共查处各类违法案件480多起，食品领域非法添加非食用物质、滥用食品添加剂等违法犯罪势头得到有效遏制。社会共治氛围更加浓郁。实施食品生产经营企业安全信用等级评定和分类监管，探索食用农产品信息追溯、食品安全责任保险试点，开展“阳光厨房”建设、开展示范食堂和平安食堂创建、开展食品安全示范种养植基地、示范企业和餐饮示范一条街创建活动，规范行业自律。组织开展“食品安全宣传周”活动，组织实施“食品安全、你我同行”主题实践活动（即“我执法，你参与”、“我宣传，你传递”、“你点题，我检测”、“你举报，我查处”），率先探索出食品安全“你点我检”的工作载体和工作模式，得到省、市食安办的肯定和推广。2015年食品安全公众满意度达64.6%，较“十一五”末明显提升。 同时，我们也清醒地看到，影响食品安全的风险和隐患仍然存在。一是体制机制尚可完善。“十二五”末县级层面食品监管体制改革全面完成，“多龙治水”的食品安全监管局面尽管得到了很大的改观，但日常工作中依然需要农经、卫计、综合执法、公安等相关部门的协同配合；基层食品安全综合协调机制不健全、各监管环节衔接不够紧密，缺乏信息、资源共享机制，信用惩戒体系不健全。企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法制保障的食品安全社会共治体系尚未建立。二是初级农产品