市老年人养老问题思考及建议的调查报告.docVIP

　　市老年人养老问题思考及建议的调查报告 　　一、+++市人口老龄化及老年人养老状态 　　+++市是一个典型的未富先老地区，老年人口基数大且发展速度较快。XX年底在全省范围内+++市率先进进了老龄型社会，相对全省XX年进进老龄型社会提早了八年。截止XX年底，全市60岁以上老年人口到达14.5万人，占全市人口总数的13.1%，而且今后每一年还将以年均约5.85%的速度递增，老龄化的情势已相当严竣。随着老年人口的迅速增长，老年人的养老题目日渐突出，而且对我市经济社会发展的影响也是多方面的。一是人口老龄化对劳动生产率的影响加大。由于大部份老年人是在未富先老的状态下进进老年期，一般都没有足够的积蓄，客观上需要通过再就业获得劳动报酬，用来弥补生活用度的不足，这就必定会增加社会就业和再就业的压力。二是人口老龄化使医疗和护理负担加重。老年人因健康水平和生活自理能力日趋降落所酿成的生活不便，既影响本身的生活质量，也带来经济上的压力，使医疗保障等题目更加突出，医疗保障、保健康复、生活照料已成为老年人的最大需求。三是人口老龄化使政府、社会和家庭抚养负担加重。一方面愈来愈多的老年人口退出了生产领域，一般不再直接创造物资财富，使社会的即期收进减少;另外一方面老年人口的消费活动仍在继续并且还不断进步，特别是需大量消费医疗卫生资源，这样一增一减，必定致使政府和社会经济负担的增加。同时，随着家庭小型化趋势日趋明显，人们居住方式和生活方式发生深入变化，子女成家后自立门户、分开居住已经是普遍现象;另外，由于计划生养政策的实行，延续低出生率，使很多家庭显现四二一代际结构，其子女抚养老人的负担明显加重。四是人口老龄化对老年服务的需求与老年服务业发展缓慢之间的矛盾日趋凸显。 　　最近几年来，+++市养老事业虽有了一定程度的发展，但在整体上仍表现的较为滞后，特别是养老机构建设难以适应养老服务的需求。目前，全市共有18所养老机构1210张床位，现有床位仅占常住老年人口总数的0.0221%，约有99.85%的老年人是在家养老的。由于+++市老年人口基数大、增长速度较快，仅仅依托政府兴修养老机构是不能够满足尽大多数老年人养老需求的，解决老年人的养老题目势必依靠于家庭和社区。 　　从我市老年人的养老意愿来看，大多数老年人不愿意往养老机构养老。家庭是老年人感情和精神的重要支柱，生活的主要场所，它给予老年人的照顾，是其他任何机构所没法代替的。不管是现在还是未来，仅靠机构养老很难满足老年人对养老服务的需求，特别是对我们这样一个受家庭养老传统影响较深的发展中国家，老年人现实和理想的养老方式的首选就是依托社区养老服务，在家中安享晚年。最近几年来，随着社区管理的逐渐完善和社区各项事业的发展，社区服务开始走进老年人的生活，但目条件供的服务项目还远不能满足老年人的需求，今后随着老年人家庭的逐年增加，高龄、病残老年人的不断增多，老年人对居家养老服务的需求将不断增强，特别在生活照料和医疗方面的需求，是老年人在家养老最需要的。 　　二、居家养老服务的内涵及现实意义 　　居家养老服务是以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为手段，为居住在家的老年人提供生活照料、医疗保健和精神文化生活等为主要内容的社会化养老服务，也就是在社区建立一个社会化的养老服务体系，为居住在家中的老年人展开社会化服务。建立居家养老服务体系具有以下几方面的现实意义： 　　一是减缓政府养老支出压力。展开居家养老服务，既能减缓政府财政压力，又能为老年人提供方燕服务，是目前合适+++市解决养老实际困难的有效方法。 　　二是与机构养老服务相比，居家养老作为一种利民、便民、亲民的养老模式，具有本钱较低、覆盖面广、服务方式灵活等诸多优点，也轻易普及和推广，它可以用较小的本钱满足老年人的服务需求。 　　三是符合我国传统文化和老年人的习惯。这类让老年人生活在熟习的家庭和社区环境中接受生活照料的服务情势，承接和创新了中国传统的养老方式，也适应了老年人的生活习惯和心理特点，不但能使老年人享遭到亲情融会的家庭生活氛围，而且也满足了他们不离开熟习的环境而享受养老服务的需求。 　　四是减轻家庭照料压力。随着家庭小型化和空巢家庭的出现，老人的供养、照料逐步成为家庭成员的沉重负担，特别是独生子女者将负责照料双方父母四个人，居家养老服务可以支持和帮助他们照料自己的父母，改善居家老年人的生活质量。另外，通过居家养老服务的政府补贴计划，可让一部份家庭经济有困难但又有养老服务需求的老年人得到精心照料。 　　三、居家养老服务工作存在的困难和题目 　　社区居家养老服务工作是一项综合性较强的工作，触及诸多领域。+++市的居家养老服务工作目前仅仅是起步阶段，只有个别社区进行了一些探索和尝试，居家养老服务要全面展开，还存在很多有待于解决的困难和题目： 　　一是宣传力度不够，没