印度尼西亚政治整合的实践进程与效绩评析.pdfVIP

2017年第2期 南洋问题研究 No．22017 (总第170期) SOUTHEASTASIANAFFAIRS GeneralSerialNo．170 印度尼西亚政治整合的实践进程与效绩评析 于春洋 (燕山大学文法学院，河北秦皇岛066004；复旦大学民族研究中心，上海200433) 摘要：独立建国以来，印度尼西亚的政治发展经历3个主要阶段。与此相联系，可以把该国 的政治整合实践进程概括为3个时期：建国初期苏加诺通过凝聚意识形态共识、推进民主制度转 换等方式进行国家政治整合的早期基础性实践，而军队在国家政治生活中作用的提升为苏哈托军 人政权的建立写下伏笔；随后，官僚威权体制得以确立，苏哈托通过“双重职能”提升军队地位、限 制政党政治发展、领导经济建设等方式进行威权政治整合实践，该实践带有鲜明的聚合性、自主性 和脆弱性；及至后苏哈托时代，印尼进入民主政治转型时期，其政治整合实践路径也随之转换为民 主政治整合。在该国政治民主化改革取得巨大成绩的同时，其政治民主化进程中的深层问题也得 以暴露。目前印尼在政治整合方面还有非常繁重的任务要去完成，政治整合效绩对国家未来发展 至关重要。 关键词：印度尼西亚；政治整合：威权政治 中图分类号：D73／77．342．21文献标识码：A 文章编号：1003-9856(2017)03-0059—10 一、选题缘起：多民族发展中国家政治整合的国别个案视角 从国内民族构成情况来看，当今世界绝大多数国家都是多民族国家。而从这些国家的经济发展 状况分析，在多民族国家之中，发展中国家又占据相当大的比重。由于这些多民族发展中国家的民 族构成情况多样、经济发展程度不高，并且一般都经历过西方列强的殖民统治或资源掠夺，在进行 现代民族国家建构方面也面临着许多带有共性的问题，比如政治整合(Political Integration)。对于 政治整合，目前较具代表性的定义有：是“居于社会优势地位的政治主体，在统一的中心框架之内 纳入不同的政治力量和社会力量。以此维持国家认同与社会稳定。实现政治社会一体化的过 程”；[11是“要建立民族认同和单一领土单位的过程，这一过程试图把原本分离的文化集团和社会 收稿日期：2016—01—29 基金项目：国家社会科学基金重点项目“多民族发展中国家政治整合路径选择研究”(13MZA005)；中国博 士后科学基金第58批面上一等资助项目(2015M580280)；中国博士后科学基金第九批特别资助项目 (2016T90327) 作者简介：于春洋，男，内蒙古乌兰浩特人，复旦大学民族研究中心在站博士后，燕山大学文法学院教授，政 治学博士。 ·59· 万方数据 集团彼此结合，关注社会个体主观感受，强调建立领土民族群体并以此超越对于地方的狭隘忠 诚”；[2]是“社会内部不同群体在共同目标的作用下形成有机结合的过程”。[3]而将这个过程放置在 多民族国家的政治单位之下，政治整合则是“国家内部不同族群之间，以及这些群体与国家之间形 成为一种国族国家的状态和过程。”[4]尽管上述定义对于政治整合的主体、目标、方式和途径做出 了不同概括，依托的学科背景也不尽相同，但其中的共性都是要从多元走向一体，并且在多元与一 体的互动中努力维持一体的统领性与稳定性。本文所强调的政治整合主要指多民族国家内部基于 一定的秩序和权威影响下形成的国家与民族群体、不同民族群体之间的一种和平共存与合作的状 态和进程。这一进程完成得好与坏，将极大关系到国家的政治稳定、经济发展与社会和谐，甚至关 乎国家的统一以及历史命运。从经验事实的角度判断，目前真正完成政治整合任务的多民族发展 中国家是非常罕见的。正如莱斯利·里普森(Leslie