安徽新型农村社区建设问题研究!.pdfVIP

交徽新型农村社区建设问题研究 万师 (中共马鞍山市委党校，安徽马鞍山243011) 摘要：安徽省新型农村社区在新的历史发展时期出现多样性的发展局面。但也存在新型农村社区 居民参与的积极性不高、区域建设不平衡、农村法治服务体系建设不够完善、社区居民文明素质有待提 高的问题。为此，安徽新型农村社区建设 ，一是提高农村居民参与热情，增强农村社区的凝聚力；二 是加强社区模式探索，促进新型农村社区平衡发展；三是增加实际投入，完善社区法治服务体系建设； 四是加强多元治理体系建设，提高农村居民文明程度。 关键词：安徽；新型农村社区；建设 中图分类号：C912．82 文献标识码：A 2015年12月31日，中共中央、国务院《关于落实称为‘礼俗社会’，契约秩序的联合体则被称为‘法理 发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若 社会’。”由此可知，“社区是具有共同联系和某种互动 干意见》中指出：“深化农村社区建设试点工作，完善多 关系的人们结成的地域性社会生活共同体。”因此，社 元共治的农村社区治理结构。”《民政部关于学习贯彻 区具有如下特征：“社区是地域性的生活共同体。…… (关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见)的 社区的核心内容是人群以社会关系为纽带开展的互 动。……社区是相对完整的社会生活单元。”因而，笔 通知》(民发[2015]95号)强调指出：“学习贯彻《指导意 见》是贯彻落实党中央关于开展农村社区建设要求的 者认为：“‘农村社区’就是指以中心村或城镇、集镇为 需要；学习贯彻《指导意见》是适应农村改革发展新形 中心与周围的村(即自然村)共同组成，直接或间接与 势和农村居民新期待的需要。”为此，安徽省新型农村 农业生产活动为主要内容的居民聚集在一定地域，并 社区建设呈现出快速发展的趋势。本课题组对全省的 具有一定程度的相对独立性的社会生活共同体。”安 部分社区进行调研，现将调研隋况总结如下。 徽省新型农村社区在原来农村社区建设的基础上，开 始了新的探索，并且经过多年的努力，取得了一定成 一、安徽新型农村社区建设现状 效，具体体现在： (一)认真统筹，精心全盘谋划 德国社会学思想家滕尼斯提出：“这种联合体(这 新型农村社区是现代化农村建设的重要发展基 里指社区一引者注)是基于两种秩序而存在的，一是 础，将农村的资源合理整合，统筹规划，是发展现代农 情感秩序，二是契约关系。其中，情感秩序的联合体被 村的重要抓手。李瑞环同志认为：“建立新型农村社 [收稿日期]2016—12—02 [基金项目]安徽省全省党校系统重点课题“安徽新型农村社区建设问题研究”阶段性成果(项目编号：QS201642)。 [作者简介]万师(1965一)，男，中共马鞍山市委党校科研处副教授。 ·74· 万方数据 《中共太原市委党校学报}2017年第2期 区，这样做有没有风险?这主要看两条：一是看生产力 州市的发展为契机，努力追求融合发展机制，突破点 的情况，二是看农民的生活情况。”2007年安徽省选取选择以农村社区管理体制建设为中心，以提升对社区 14个农村社区，作为省级农村社区试点，它们分别是 居民全方位服务为核心，在城乡一体化建设过程中 肥西县桃花镇、含山县陶厂镇、绩溪县瀛州乡、五河县 解决城乡二元结构问题，走出了一条创新发展思路、 头铺镇屈台村、阜南县城关镇双碑村、凤台县丁集乡 科学提升发展模式、坚持和谐社区发展的社区建设 张巷村、天长市新街镇李坡村、寿县寿春镇东园村、霍 模式。 山