集体土地使用权流转研究及对策——以淄博市为例.pdfVIP

中文摘要 由于农用地耕种规模低下、征地补偿标准和安置方法存在问题、农业产业结构的调整和农 村劳动力的转移等几方面的原因，造成了集体十地使用权流转。集体土地使用权流转有利于农 村土地资源在土地经营者之间流动、有利于农村富裕劳动力的转移、有利于增加农民的收入、 降低农村经济发展成本、减少对耕地的占用。研究集体土地使用权的流转有助于解决土地的流 动性与效率性、国家征地制度与农民对土地权利的冲突等问题。 集体土地使用权流转主要经历了集体土地使用权流转的萌芽阶段、农用地流转发展阶段、 非农用地流转和农用地向非农用地流转迅速发展阶段、农村集体十地市场逐步规范发展阶段四 个阶段。集体土地使用权流转属于经营权的范畴。在集体土地使用权流转中，政府充当“利益 相关者”，农民才是真正的推动者。农民的土地财产权利主要包括土地使用权、土地处分权和十 地收益权。要根据集体土地使用权价格的组成，合理分配集体土地使用权流转收益。 目前，集体土地使用权流转存在着流转交易量小、收益分配不合理、服务机构少、流转限 制多等问题。这主要是因为目前法律仍规定集体士地使用权不能流转、集体土地使用权是一种 限制物权，以及流转的主体不明确等。要解决上述问题，应当从法律制度上完善集体土地使用 权流转，进一步明确集体土地使用权流转范围，建立相应的地价体系，合理确定流转收益分配 比例，推进集体土地产权市场建设。 关键词：集体土地使用权流转，农村土地，土地制度 U Thereare reasonsforthecirculationof tousecollective aslow many right land，such land SCaleof for land cultivating agriculturaluse，imperfectimposingcompensation standardandsettlement of structureand ofrurallabor agricultural method．change change force．Adiscussiononcirculationof tousecollectiveland tosolve and right helps mobility of betweenstateland and ofland． efficiencyland．dispute imposingsystempeasant’Sright Thecirculationof tousecollectiveland tocirculatelandbetweenland right helps mimers， tocirculaterichmrallabor to tolower helps force．helpsimprovepeasant’Sincome．helps of costrural and toreduce ofcultivatedland． developmenthelps occupation Thecirculationof tousecollectiveland four arethe right mainlyexperiencesstages．They circu