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保密调研报告 保密工作调研报告 一、随着改革开放的深入进行和社会主义市场经济的进一步发展，尤其是我国即将加入 wto使海关保密工作的环境更加复杂，难度明显加大。改革开放给我国的经济和社会发展注 入了巨大的 活力，同时，保密工作的难度也比计划经济时期大多了，因为窗子开大了，苍蝇蚊子也 会乘虚而入，所以保密与窃密的斗争更为尖锐复杂。而海关作为进出境管理机关，肩负着维 护进出口秩序，打击走私，对进出境人员、物品实施监管等重任，是国家防范经济入侵，保 护民族工业，抵御资产阶级腐朽思想侵袭的第一道防线，海关工作涉及和产生大量的国家秘 密，比如内部掌握的价格资料，监管信息，又比如打私情报、行动方案，这些往往都极易成 为不法分子的目标，如果泄露，将给国家带来不可估量的损失。然而我们中的一些人，往往 容易放松警惕，极少数意志薄弱者甚至经不起诱惑，被窃密分子，出卖国家秘密。所以说， 海关保密工作面临严重威胁。 二、加入wto会对海关保密范围、保密重点产生重大影响。按照传统的定密规定、原则， 有关税收、价格资料在海关保密范围中占有重要地位，这是由我国长期实行的高税率关税政 策决定的。然而，加入wto以后，关税水平将逐步降低，贸易将更为自由，相应的，有关税 收、价格资料的密级亦会有所降低。随着海关监管重点转向打击盗版、查禁毒品等方面，随 着商业秘密的保护问题不断突出，与之相关的工作、信息的重要程度将不断上升，所以，如 何因应入世给海关职能带来的转变，适时调整定密范围、定密重点，是海关保密工作迫切需 要解决的问题。 三、科技的迅猛发展，尤其是现代信息传播手段在海关的广泛运用，使得海关保密工作 突破传统的概念，走向崭新的领域，传统的保密观念、保密防范手段将面临严峻挑战。高科 技的发展和运用给经济和社会生活带来了巨大的变革，近年来，中国海关也加快了新技术的 应用步伐，edi远程报关系统、口岸电子执法系统的建成给海关工作带来了革命性的转变。 未来几年，海关将逐步建立政务信息系统，引入电子手册，实现真正的电子口岸，这些都建 筑在电子计算机和信息网络技术的基础上，所以，对海关而言，保密与窃密的斗争愈来愈有 高技术抗衡的特点。过去，国家秘密公务员之家主要以纸介质的形式存在，用三铁一柜就锁 住了，而现在，越来越多的秘密信息储存在磁介质里，传输在网络和各种通讯设施上。海关 如何在应用高新技术的同时，确保计算机、网络的保密安全，需进一步深入研究。面临着上 述挑战，我认为，海关保密工作必须进一步解放思想，更新观念，突破传统的工作思路和方 法，研究新情况，解决新问题，不断改革创新。从当前情况看，我认为应在夯实基础的同时， 努力实现两个转变： 一、抓好保密基础工作。继续贯彻落实中共中央关于加强新形势下保密工作的《决定》 和江总书记关于保密工作的重要批示精神，紧紧围绕中央和海关的中心工作，加强领导，密 切联系实际，深入开展保密宣传教育，强化保密管理，加强保密检查，认真做好建章立制工 作，抓紧研究制定急需的规章制度，使工作有法可依， 有章可循，有条不紊，同时加强涉密人员特别是重点涉密人员的教育和管理，从多方面 提高他们的待遇，稳定保密工作队伍。扎实的保密工作基础是保密工作能适应新形势的前提 条件，目前，海关保密基础工作方面尤需注意两点，一是加强对机要人员、兼职保密员的业 务培训，提高广大保密干部的政治和业务素质；二是加大检查力度，搞好重点监控，力促各 项规定落到实处。 二、保密工作的思路要从单纯的保转到保放结合，确保重点上来。这突出表现在定密工 作上，海关传统的定密工作主要在保上作文章，定密范围过宽过泛，对放的问题考虑不够， 致使有些该放的没放开，该保的也没保住。目前，海关正大力推进政务公开，阳光作业，这 就要求保密工作既要研究保，还要研究放，不要把保密工作神秘化，海关工作要加大透明度， 要扩大企业的知情范围，勇于接受各界监督。保的过多、过死，既影响信息的交流利用，与 社会发背道而驰，也不利于保密工作职能的发挥。同时，加入wto也要求海关定密方向随之 而调整，只有把握重点，把该保的坚决保住，该交流的充分交流，才能真正体现缩小范围， 缩短战线；突出重点的指导思想，更好的为海关各项工作服务。 三、保密工作的重点要逐步从抓常规载体保密管理转抓信息安全保密上来。当前，以计 算机网络为重点的信息系统已广泛应用于海关工作各个方面，信息化建设的发展要求我们加 快发展保密技