新时期人民调解工作基本知识.DOC

《人民调解工作手册》目录 一、前言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 二、人民调解工作原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 三、当事人的权利．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 四、当事人的义务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 五、人民调解工作保障制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 六、新时期人民调解工作的要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 七、调解协议书的种类和生效时间．．．．．．．．．．．．．．．．7 八、人民调解协议的法律效力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 九、具备哪些条件的，人民调解协议有效? ．．．．．．．．．8 十、具备哪些情形之一的，调解协议无效? ．．．．．．．．．8 十一、哪些人民调解协议，当事人一方有权请求人民法院变更或者撤销? ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 十二、人民调解卷宗的制作方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 十三、司法所是司法行政部门指导人民调解工作的前沿阵地．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 十四、人民调解工作的基本方法．．．．．．．．．．．．．．．．．12 十五、人民调解工作的实用技巧．．．．．．．．．．．．．．．．．24 人民调解工作手册 前 言 《中华人民共和国人民调解法》2010年8月28日第十一届全国人大常委会第十六次会议通过，自2011年1月1日起施行。 人民调解是指在依法设立的人民调解委员会的主持下，在双方当事人自愿的基础上，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对矛盾纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的活动。? 人民调解制度是具有中国特色的法律制度，是我们国家继承民族传统并结合实际情况创造的一种诉讼外纠纷解决方式。据此，许多国家对我国的人民调解工作给予了高度评价，称其为“东方经验”、“东方一枝花”。 人民调解解决矛盾纠纷突出的特点是及时、就地、不拘形式、灵活便捷、便民利民，能够及早发现矛盾、尽快解决矛盾，尽量做到“大事化小，小事化了”。 一、人民调解工作原则 1、自愿平等原则。 2、不违背法律法规政策原则。 3、尊重当事人权利原则。 4、人民调解不收费原则。 二、当事人的权利 《人民调解法》明确规定，当事人在人民调解活动中享有以下权利：一是选择或接受人民调解员。二是接受调解、拒绝调解或要求终止调解。三是要求调解公开或不公开进行。四是自主表达意愿、自愿达成调解协议，任何组织和个人都不得强迫。 三、当事人的义务 《人民调解法》明确规定，当事人在人民调解活动中应当履行以下义务：一是如实陈述纠纷事实。二是遵守调解现场秩序，尊重人民调解员。三是尊重对方当事人行使权利。 四、人民调解工作保障制度 《人民调解法》规定了国家支持和保障人民调解工作的五项制度： 经费支持和保障。人民调解不收取任何费用，但调解工作的开展离不开必要的物质保障和经费保障。实践中，由于村(居)民委员会收入较少，人民调解工作的经费常常很难落实，影响和制约了调解工作的开展。为此，《人民调解法》要求县级以上地方政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障。支持保障的措施是人民调解工作所需经费，包括司法行政机关指导人民调解工作的业务经费、人民调解委员会的补助经费、人民调解员的补贴经费等。县级以上地方人民政府应足额保障下设司法行政部门专用于指导人民调解工作的业务经费，并可根据当地经济社会发展水平和财力状况，考虑每个人民调解委员会及调解员调解工作量、调解质量和调解纠纷的难易程度、社会影响大小以及调解的规范化程度等因素，统筹安排和发放补助和补贴经费。 表彰和奖励。《人民调解法》规定，县级以上地方政府对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励。 误工补贴。人民调解员从事调解工作是义务的、无偿的，常常因为调解纠纷耽误了自己的工作，甚至还要自己负担交通、通讯和误餐等费用。为此，《人民调解法》规定，人民调解员从事调解工作，应当给予适当的误工补贴。误工补贴标准一般为人民调解员因从事调解影响本职工作导致的薪酬或劳动收入损失。 困难救助。人民调解员在调解过程中也面临很多风险，特别是在处理群体性纠纷、重大复杂纠纷中，其人身安全常常受到威胁和伤害，有的甚至献出宝贵的生命。《人民调解法》规定，人民调解员因从事调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应当提供必要的医疗、生活救助。这里所指“因从事调解工作致伤致残”，既包括人民调解员在开展调解工作过程中致伤致残，也包括其他情形，比如因前往调解现场的途中遭遇交通事故等意外致伤致残，调解结束后被不