中国深海采矿立法探析——以国际海底区域采矿规则的晚近发展为基础.pdfVIP

2014年第11期 法治研究 中国深海采矿立法探析 ——以国际海底区域采矿规则的晚近发展为基础 项雪平 摘 要：深海采矿立法是我国实现海洋强国战略的重要保障。本文在对国际海底管理局 规章晚近发展研究的基础上，提出中国的深海采矿立法应采用由单行法律组成法群形式架构 深海采矿法律体系。-3前进行的大洋资源勘探开发管理立法在将“区域”规则国内化的同时，应 重点解决适格的申请者、国内审批前置、管理机构、担保国的责任、海洋环境保护的义务和责任 等内容。 关键词：深海采矿立法 海洋强国战略 “区域”规章 扩大海洋开发领域①，实现国际海底区域②采 未能给出肯定的答案。④国际海洋法法庭海底争端 矿．是中国实现海洋强国战略的重要路径。作为 分庭在咨询意见中指出：如果担保国已经采取了 “区域”事务的积极参与者，中国至今已通过大洋 法律、规章和行政措施等一切必要和适当的措 矿产资源研究开发协会(以下简称“大洋协会”) 施，确保承包者有效履行合同义务，可以免除担 与国际海底管理局(以下简称“管理局”)签订多 保国的法律和赔偿责任。如果担保国未履行义务 金属结核、硫化物和富钴结壳勘探合同各1份， 的，则应对承包者所造成的损害承担责任。⑨由此 成为世界上唯一取得3种矿区采矿权的国家。最 可见。制订与“区域”活动有关的法律法规，既是 近．中国五矿集团又向管理局提出了勘探多金属 履行《公约》义务⑥，又是维护我国和我国所担保 结核保留区的申请。c疆与积极勘探形成鲜明对 的实体权益的需要。 比的是，我国有关“区域”活动的立法则是滞后 面对立法的必要性和紧迫性，我国自2011年 的。对于管理局有关提交国内立法的要求，我国 底启动“区域”立法工作，目前大洋资源勘探开发 +本文写作得到国际海底管理局前首席法律事务官兼企业部临时总于事张克宁先生的悉心指导，也得益于与浙江大学海洋法 律与治理研究中心多位老师和同学的讨论，在此一并感谢。当然，文中的所有谬误均由本人承担。 丰木作者简介：项雪平，杭州师范大学法学院副教授，浙江大学光华法学院博士研究生。 ①扩大海洋开发领域，是习近平总书记在主持2013年7月30日下午举行的中共中央政治局就建设海洋强国研究第八次集 体学习时所提出的明确要求。详见《习近平：进一步关心海洋认识海洋经略海洋推动海洋强国建设不断取得新成就》。 ②《海洋法公约》称其为“区域”，是指除国家管辖范围以外的海床和洋底及其底土。本文遵从此种用语。 SeabedAu— ③中国五矿集团于2014年8月8日向国际海底管理局递交了开发多金属结核保留区的申请，详见International For OfPlanOfWorkFor For 1，2014 Approval ExplorationPolymetallie thority：ChinaApplies 年9月11日访问。 ④ISBMl9／C／12． ChamberoftheInternationalTribunalfortheLawofthe and ofStates (DSeetheSeabed Sea，ResponsibilitiesObligations Disputes PersonsandEntitieswith toActivitiesinthe Sponsoring Respect Area，AdvisoryOpinion，PP．62～64． 制订有关“区域”活动的国内法。 70 中国深海采矿立法探析 管理法已进人全国人大二类立法计划。‘徘为《联